Формирование безбарьерной городской среды и проблемы трудовой интеграции инвалидов в России

doi:10.19181/lsprr.2022.18.4.9

DOI: https://doi.org/10.19181/lsprr.2022.18.4.9
EDN: LQJYMV

Евгений Викторович Егоров МГУ им. М.В. Ломоносова, Москва, Россия innovationeconomics@yandex.ru ORCID ID https://orcid.org/0000-0002-5931-2610
Elibrary Author_id 991862

Для цитирования

Егоров Е. В. Формирование безбарьерной городской среды и проблемы трудовой интеграции инвалидов в России // Уровень жизни населения регионов России. 2022. Том 18. № 4. С. 535-544. DOI: https://doi.org/10.19181/lsprr.2022.18.4.9 EDN: LQJYMV

Аннотация

В статье рассматривается экономика безбарьерной среды в условиях перехода от медицинского к социальному подходу к инвалидности после принятия Конвенции ООН «О правах инвалидов» (2006). Социальный подход к инвалидности означает признание равенства прав инвалидов со здоровыми гражданами во всех сферах жизни общества и обеспечение доступности для них всех объектов и услуг во внешней, прежде всего, в городской среде. Инвалидность понимается как наличие внешних и внутренних барьеров, препятствующих социальной интеграции инвалидов. Формирование безбарьерной городской среды позволяет снять внешние барьеры, а комплексная реабилитация и абилитация инвалидов снимает внутренние барьеры. Вместе они обеспечивают доступность для инвалидов всех объектов и услуг городской инфраструктуры. Безбарьерная городская среда является социально значимым благом, обладающим положительным внешним эффектом не только для всех маломобильных граждан (МГН), но и для всех членов местного сообщества. Важное значение имеет комплексная оценка социально-экономических результатов осуществления программ по созданию безбарьерной городской среды для всех стейкхолдеров (инвалиды, предприниматели, органы власти, местное сообщество). В РФ это позволяет преодолеть ограниченный подход к оценке выгод от их реализации только для инвалидов и других МГН при высоких инвестиционных затратах. Рекомендуется использовать в РФ опыт ЕС по вручению ежегодной премии Access City Award лучшим городам по доступной для инвалидов среде как действенный стимул для них и регионов страны в развитии безбарьерных среды и туризма. Анализ 10 лет реализации государственной программы РФ «Доступная среда» наряду с достижениями позволил выявить ряд недостатков: необходимость верификации количественных показателей доступности её приоритетных объектов для инвалидов с помощью социологических опросов инвалидов и экспертов; низкий уровень доступности зданий вузов для обучения инвалидов; невыполнение показателей роста занятости инвалидов. В результате проведённого автором в 2022 г. выборочного социологического опроса инвалидов и экспертов определены причины низкого уровня социально-трудовой интеграции инвалидов: отсутствие заинтересованности работодателей в их трудоустройстве, невысокая доступность городской инфраструктуры, несоответствие уровня квалификации инвалидов современным требованиям производства. Предложен комплексный подход к формированию доступной среды в сфере профессионального образования и занятости инвалидов с усилением стимулов для социально ответственных работодателей. Показано, что проведение специальной военной операции РФ на Украине и новые пакеты санкций стран Запада, принятые в 2022 г. против нашей страны, требуют учёта их социально-экономических последствий. В частности, – актуализации государственной программы РФ «Доступная среда» с учётом ожидаемого роста численности инвалидов и развития политики импортозамещения в данной сфере.

Ключевые слова:

инвалиды, маломобильные граждане, социальный подход, безбарьерная среда, социально-экономические эффекты, стейкхолдеры, программа, приоритетные объекты, трудовая интеграция, импортозамещение

Биография автора

Евгений Викторович Егоров, МГУ им. М.В. Ломоносова, Москва, Россия

д.э.н., профессор экономического факультета

Литература

1. Инвалидность и социальное положение инвалидов в России / под ред. Т.М. Малевой. М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2017. 256 с. ISBN 978-5-7749-1213-1

2. Кудрявцева С.Н., Козыренко И.С. Безбарьерная среда: мифы и реальность // Дальний Восток: проблемы развития архитектурно-строительного комплекса. 2021. Т. 1, № 1. С. 383–388. EDN LNHZGV

3. Цветков О.Ю., Антипова И.Д. Региональные аспекты развития науки и образования в области архитектуры, строительства, землеустройства и кадастров в начале III тысячелетия: материалы Международной научно-практической конференции. Комсомольск-на-Амуре, 2022. С. 289–292.

4. Чистый С.В. Вопросы проектирования безбарьерных городов. Роль архитектурного образования и конкурсного проектирования в области универсального дизайна // Доступная среда. СПб.: АНО «Национальный центр содействия эколого-социальному и инновационному развитию территорий». 2021, т. 6, с. 70–79.

5. Колосова Р.П., Печерская Е.А. Поддержка работодателей как мера государственного воздействия на рынок труда лиц с ограниченными возможностями //Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Экономика и управление. 2018. №. 3. С. 82–90. EDN YQNSJF

6. Жданкин Н.А., Симаков С.Д. Основные задачи при решении проблемы трудоустройства инвалидов (обзор) // Креативная экономика. 2021. Том 15. № 1. С. 245–264. DOI 10.18334/ce.15.2.111563, EDN VEPKHR

7. Сафронов К.Э. Новое научное направление – экономика безбарьерной среды // Омский научный вестник. Социологические и экономические науки, № 5 (101), 2011, с. 79–82. EDN OOAVNR

8. Социальная модель понимания инвалидности. 14.08.2017. РООИ «Перспектива». Официальный сайт. URL: https://perspektiva-inva.ru/poleznye-ssylki/soczialnyj-podhod/(дата обращения: 02.06.2022).

9. Универсальный дизайн. URL: https://bezpregrad.com/info/articles/universal-design.html (дата обращения: 22.08.2022).

10. Кухта П. Универсальный дизайн – новый образ мышления и постоянно открытая концепция. 11.05.2016. URL: https://dislife.ru/articles/view/43956 (дата обращения: 22.08.2022).

11. Мамедова И.Ю., Дрюкова А.Э., Мильчакова Н.Е. Концепция юзабилити с позиции универсального дизайна. Российский технологический журнал. 2022;10 (3): c. 111−120. DOI 10.32362/2500-316X-2022-10-3-111-120, EDN QOYFIC

12. Гергерт Д.В., Плотинская Т.А., Артемьев Д.Г. Совершенствование подходов к оценке государственных проектов доступной среды. Кейс-стади //Вестник Московского университета. Серия 6: Экономика. 2020. №. 3. С. 237–261. EDN NLCSSI

13. Шувалова М. Госпрограмма «Доступная среда»: текущие итоги реализации, «болевые точки» и целевые показатели на ближайшую перспективу. 9 апреля 2021 г. ГАРАНТ. РУ. URL: https://www.garant.ru/article/1455478/ (дата обращения: 10.05.2022).

14. Хромушина Е.Д. «Социально-экономические эффекты реализации программ по формированию безбарьерной среды и доступных услуг для людей с ограниченными возможностями в России». Магистерская диссертация. Научный руководитель – д.э.н., профессор Егоров Е.В. Экономический факультет МГУ имени М.В. Ломоносова. М., 2022. 64 с.

15. Disability and Disabilism. Council of Europe. URL: https://www.coe.int/ru/web/compass/disability-and-disablism (дата обращения: 19.08.2022).

Формирование безбарьерной городской среды и проблемы трудовой интеграции инвалидов в России

Научная статья

Аннотация

Биография автора

Литература