Влияние системы социальной поддержки на уровень бедности в регионах
Научная статья
Выражение признательности
Статья подготовлена в рамках выполнения научно-исследовательской работы государственного задания РАНХиГС
Для цитирования
Гришина Е. Е., Цацура Е. А. Влияние системы социальной поддержки на уровень бедности в регионах // Уровень жизни населения регионов России. 2022. Том 18. № 3. С. 368-377. DOI: https://doi.org/10.19181/lsprr.2022.18.3.8 EDN: ZPRAQA
Аннотация
Статья посвящена анализу влияния различных характеристик региональной системы социальной поддержки на уровень бедности в регионах. Регрессионный анализ был проведён с использованием панельных данных, описывающих характеристики субъектов РФ с 2013 года по 2020 год, из статистических сборников Росстата и данных Единой межведомственной информационно-статистической системы. Проведённый анализ показал, что снижению регионального уровня бедности будут способствовать рост заработной платы работников организаций, увеличение объёма социальных трансфертов, расходов консолидированного бюджета субъектов РФ на малоимущих, увеличение размеров региональных детских пособий, повышение охвата детей ежемесячным пособием на ребёнка до 16 (18) лет из малоимущей семьи и увеличение размера указанного пособия, а также повышение размера ежемесячных выплат ветеранам труда. При этом увеличение охвата и повышение размера адресных мер поддержки оказывает более существенное влияние на снижение уровня бедности. В то же время рост охвата пожилых выплатами для ветеранов труда и увеличение доли получателей социальных выплат для граждан, удостоенных почётных званий и имеющих особые заслуги, не оказывает, при прочих равных, значимого влияния на уровень бедности в регионе. Полученные результаты дают дополнительные аргументы в пользу усиления адресности региональных систем социальной поддержки населения и их трансформации в целях усиления влияния данных систем на сокращение уровня бедности. При этом важно, чтобы критерии, используемые для оценки нуждаемости, не приводили к исключению существенной доли малоимущих из адресных программ социальной поддержки.
Ключевые слова:
социальная поддержка, социальная помощь, адресность, уровень бедности, бедные, малоимущие, регионы
Литература
1. Kenworthy L. Do social-welfare policies reduce poverty? A cross-national assessment // Social Forces. 1999. Vol. 77, no. 3. P. 1119-1139. https://doi.org/10.2307/3005973. EDN: CYCFXX
2. Fording R., Berry W. The historical impact of welfare programs on poverty: Evidence from the American states // Policy Studies Journal. 2007. Vol. 35, no. 1. P. 37-60. https://doi.org/10.1111/j.1541-0072.2007.00206.x
3. Borjas G. J. Does welfare reduce poverty? // Research in Economics. 2016. Vol. 70, no. 1. P. 143-157.
4. Емцов Р Г., Андреева Е. И., Нагерняк М. А., Пошарац А., Бычков Д. Г. Иждивенчество или содействие? Программы социальной помощи и стимулы к труду // Финансовый журнал. 2017. № 4. C. 24-33. EDN: ZDDSLT
5. Beckerman W. The impact of income maintenance payments on poverty in Britain, 1975 // The Economic Journal. 1979, no. 89. P. 261-279. https://doi.org/10.2307/2231601
6. Murray С. Losing ground: American social policy. 1950-1980. New York: Basic Books. 1985. 323 p.
7. Haveman R., Schwabish J. Has macroeconomic performance regained its antipoverty bite? // Contemporary Economic Policy. 2000, no. 18, P. 415-427. https://doi.org/10.1111/j.1465-7287.2000.tb00038.x, EDN: DXWCNJ
8. Андреева Е. И., Бычков Д. Г., Феоктистова О. А. Новые меры социальной поддержки семей с детьми: оценка государственных расходов // Финансовый журнал. 2018. Т. 42. № 2. C. 36-46. https://doi.org/10.31107/2075-1990-2018-2-36-46, EDN: YWFRWC
9. Филиппова А. В., Колосницына М. Г. Оценка влияния детских пособий на бедность семей с детьми на основе многомерной пробит-модели. Прикладная эконометрика. 2018. Т. 52. № 4. С. 62-90. EDN: YPXQRV
10. McKernan S.-M., Ratcliffe C. The effect of specific welfare policies on poverty. Washington, DC: The Urban Institute. 2006. 51 p. URL: https://www.urban.org/sites/default/files/publication/50861/411334-The-Effect-of-Specific-Welfare-Policies-on-Poverty.PDF (дата обращения: 26.04.2022).
11. Meng L. Evaluating China's poverty alleviation program. A regression discontinuity approach // Journal of Public Economics. 2013. No. 101. P 1-11. https://doi.org/10.1016/j.jpubeco.2013.02.004
12. Verme P Social assistance and poverty reduction in Moldova, 2001-2004 an impact evaluation. Policy Research Working Paper Series No. 4658. 2008. The World Bank. 30 p.
13. Szulc A. Social policy and poverty: checking the efficiency of the social assistance system in Poland // Eastern European Economics. 2012. Vol. 50, no. 5. P. 66-92.
14. Nelson K. Counteracting material deprivation: The role of social assistance // Europe Journal of European Social Policy. 2012. Vol. 22, no. 2. P. 148-163. https://doi.org/10.1177/0958928711433658
15. Ferrarini T., Nelson K. E., Palme J. Levels and targeting of social benefits in global perspective: Combatting poverty through social policy. LIS Working papers. 2015. No. 647. LIS Cross-National Data Center in Luxembourg. 42 p.
16. Экономическая политика России. Турбулентное десятилетие 2008-2018.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2020. 760 с. ISBN 978-5-85006-204-0
17. Димиржиева Г. В. Актуальные проблемы оценки эффективности социальной поддержки в России: федеральный и региональный аспекты // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. 2021. Т. 66. № 2, номер статьи: 6618.
18. World Bank. Russia’s economic recovery gathers pace: Special focus on cost-effective safety nets. Russia Economic Report 45. 2021. 53 p. URL: https://www.worldbank.org/en/country/russia/publication/rer (дата обращения: 26.04.2022).
19. Россия в новую эпоху: выбор приоритетов и цели национального развития : эксперт. докл. / Я. И. Кузьминов (рук. авт. кол.); П. В. Орехин, П. Н. Нетреба (отв. ред.) ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». М. : Изд. дом Высшей школы экономики, 2020. 112 с. ISBN 978-5-7598-2228-8
20. Пастухова Е. Я. Мухачёва А. В. Кочнева О. П. Уровень, динамика, факторы абсолютной и относительной бедности: региональный аспект// Вопросы управления. 2021. T. 70. № 3. С. 80-92. https://doi.org/10.22394/2304-3369-2021-3-80-92, EDN: VKYAJP
21. Белоусова А. В. Уровень бедности в РФ: пространственный анализ // Вестник Института экономики Российской академии наук. 2020. № 4. С. 73-88. https://doi.org/10.24411/2073-6487-2020-10043, EDN: EYYDFG
22. Туманянц К. А., Сесина Ю. Е. Оценка эффективности социальных расходов регионов РФ с помощью DEA-метода // Региональная экономика: теория и практика. 2018. Т. 16. № 1. С. 123-137. https://doi.org/10.24891/re.16.L123, EDN: JWQDHW
23. Андреева Е. И., Бычков Д. Г., Феоктистова О. А. COVID-19 и антикризисная социальная поддержка // Финансовый журнал. 2021. Т.13. № 1. С. 28-38. https://doi.org/10.31107/2075-1990-2021-1-28-38, EDN: MWDKBL
24. Гришина Е. Е. Совершенствование социальной поддержки малоимущих в России // Уровень жизни населения регионов России. 2014. Т. 191. № 1. С. 83-89. https://doi.org/10.12737/3487, EDN: SBLGZX
25. Андреева Е. И., Бычков Д. Г., Феоктистова О. А. Эффективность региональных политик социальной поддержки населения // Проблемы прогнозирования. 2021. № 5. С. 101-110. https://doi.org/10.47711/0868-6351-188-101-110, EDN: BDGVWQ
26. Abanokova K., Dang H. H. Poverty in Russia: A bird’s-eye view of trends and dynamics in the past quarter of century. 2021. IZA Discussion Paper No. 14544. 35 p. URL: https://www.iza.org/publications/dp/14544/poverty-in-russia-a-birds-eye-view-of-trends- and-dynamics-in-the-past-quarter-of-century (дата обращения: 26.04.2022). EDN: KAFFDW
27. Clement M. Tentative evaluation of the impact of public transfers on the dynamics of poverty: The case of Russia // International Social Security Review. 2007. Vol. 60, no. 1. P. 59-80.
28. Жигалова О. В., Асмус Т. Ю. Факторы, влияющие на уровень бедности в регионе: регрессионный анализ (на примере Ульяновской области) // Современные исследования социальных проблем (электронный научный журнал). 2015. T. 45. № 1. С. 369-378. https://doi.org/10.12731/2218-7405-2015-1-19, EDN: TLJVVX
29. Аникин В. А., Слободенюк Е. Д. Бедность работающих: как изменились детерминанты в России за последние 20 лет? // Социологическая наука и социальная практика. 2021. Т. 9. № 4. С. 23-41. https://doi.org/10.19181/snsp.2021.9.4.8603, EDN: ODXDAH
30. Fiszbein A., Kanbur R., Yemtsov R. Social protection, poverty and the post-2015 agenda policy research. 2013. Policy Research Working Paper No. 6469. 44 p. URL: http://hdl.handle.net/10986/15601 (дата обращения: 26.04.2022).
31. Grosh M., Leite P., Wai-Poi M., Tesliuc E. Revisiting targeting in social assistance: A new look at old dilemmas. 2022. Washington, DC: World Bank. 578 p. https://doi.org/10.1596/978-1-1814-1
32. Tesliuc E., Pop L., Grosh M., Yemtsov R. Income support for the poorest: A review of experience in Eastern Europe and Central Asia. 2014. Washington, DC: World Bank. 220 p. ISBN 978-1-4648-0238-6. URL: http://hdl.handle.net/10986/18886 (дата обращения: 26.04.2022).
2. Fording R., Berry W. The historical impact of welfare programs on poverty: Evidence from the American states // Policy Studies Journal. 2007. Vol. 35, no. 1. P. 37-60. https://doi.org/10.1111/j.1541-0072.2007.00206.x
3. Borjas G. J. Does welfare reduce poverty? // Research in Economics. 2016. Vol. 70, no. 1. P. 143-157.
4. Емцов Р Г., Андреева Е. И., Нагерняк М. А., Пошарац А., Бычков Д. Г. Иждивенчество или содействие? Программы социальной помощи и стимулы к труду // Финансовый журнал. 2017. № 4. C. 24-33. EDN: ZDDSLT
5. Beckerman W. The impact of income maintenance payments on poverty in Britain, 1975 // The Economic Journal. 1979, no. 89. P. 261-279. https://doi.org/10.2307/2231601
6. Murray С. Losing ground: American social policy. 1950-1980. New York: Basic Books. 1985. 323 p.
7. Haveman R., Schwabish J. Has macroeconomic performance regained its antipoverty bite? // Contemporary Economic Policy. 2000, no. 18, P. 415-427. https://doi.org/10.1111/j.1465-7287.2000.tb00038.x, EDN: DXWCNJ
8. Андреева Е. И., Бычков Д. Г., Феоктистова О. А. Новые меры социальной поддержки семей с детьми: оценка государственных расходов // Финансовый журнал. 2018. Т. 42. № 2. C. 36-46. https://doi.org/10.31107/2075-1990-2018-2-36-46, EDN: YWFRWC
9. Филиппова А. В., Колосницына М. Г. Оценка влияния детских пособий на бедность семей с детьми на основе многомерной пробит-модели. Прикладная эконометрика. 2018. Т. 52. № 4. С. 62-90. EDN: YPXQRV
10. McKernan S.-M., Ratcliffe C. The effect of specific welfare policies on poverty. Washington, DC: The Urban Institute. 2006. 51 p. URL: https://www.urban.org/sites/default/files/publication/50861/411334-The-Effect-of-Specific-Welfare-Policies-on-Poverty.PDF (дата обращения: 26.04.2022).
11. Meng L. Evaluating China's poverty alleviation program. A regression discontinuity approach // Journal of Public Economics. 2013. No. 101. P 1-11. https://doi.org/10.1016/j.jpubeco.2013.02.004
12. Verme P Social assistance and poverty reduction in Moldova, 2001-2004 an impact evaluation. Policy Research Working Paper Series No. 4658. 2008. The World Bank. 30 p.
13. Szulc A. Social policy and poverty: checking the efficiency of the social assistance system in Poland // Eastern European Economics. 2012. Vol. 50, no. 5. P. 66-92.
14. Nelson K. Counteracting material deprivation: The role of social assistance // Europe Journal of European Social Policy. 2012. Vol. 22, no. 2. P. 148-163. https://doi.org/10.1177/0958928711433658
15. Ferrarini T., Nelson K. E., Palme J. Levels and targeting of social benefits in global perspective: Combatting poverty through social policy. LIS Working papers. 2015. No. 647. LIS Cross-National Data Center in Luxembourg. 42 p.
16. Экономическая политика России. Турбулентное десятилетие 2008-2018.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2020. 760 с. ISBN 978-5-85006-204-0
17. Димиржиева Г. В. Актуальные проблемы оценки эффективности социальной поддержки в России: федеральный и региональный аспекты // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. 2021. Т. 66. № 2, номер статьи: 6618.
18. World Bank. Russia’s economic recovery gathers pace: Special focus on cost-effective safety nets. Russia Economic Report 45. 2021. 53 p. URL: https://www.worldbank.org/en/country/russia/publication/rer (дата обращения: 26.04.2022).
19. Россия в новую эпоху: выбор приоритетов и цели национального развития : эксперт. докл. / Я. И. Кузьминов (рук. авт. кол.); П. В. Орехин, П. Н. Нетреба (отв. ред.) ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». М. : Изд. дом Высшей школы экономики, 2020. 112 с. ISBN 978-5-7598-2228-8
20. Пастухова Е. Я. Мухачёва А. В. Кочнева О. П. Уровень, динамика, факторы абсолютной и относительной бедности: региональный аспект// Вопросы управления. 2021. T. 70. № 3. С. 80-92. https://doi.org/10.22394/2304-3369-2021-3-80-92, EDN: VKYAJP
21. Белоусова А. В. Уровень бедности в РФ: пространственный анализ // Вестник Института экономики Российской академии наук. 2020. № 4. С. 73-88. https://doi.org/10.24411/2073-6487-2020-10043, EDN: EYYDFG
22. Туманянц К. А., Сесина Ю. Е. Оценка эффективности социальных расходов регионов РФ с помощью DEA-метода // Региональная экономика: теория и практика. 2018. Т. 16. № 1. С. 123-137. https://doi.org/10.24891/re.16.L123, EDN: JWQDHW
23. Андреева Е. И., Бычков Д. Г., Феоктистова О. А. COVID-19 и антикризисная социальная поддержка // Финансовый журнал. 2021. Т.13. № 1. С. 28-38. https://doi.org/10.31107/2075-1990-2021-1-28-38, EDN: MWDKBL
24. Гришина Е. Е. Совершенствование социальной поддержки малоимущих в России // Уровень жизни населения регионов России. 2014. Т. 191. № 1. С. 83-89. https://doi.org/10.12737/3487, EDN: SBLGZX
25. Андреева Е. И., Бычков Д. Г., Феоктистова О. А. Эффективность региональных политик социальной поддержки населения // Проблемы прогнозирования. 2021. № 5. С. 101-110. https://doi.org/10.47711/0868-6351-188-101-110, EDN: BDGVWQ
26. Abanokova K., Dang H. H. Poverty in Russia: A bird’s-eye view of trends and dynamics in the past quarter of century. 2021. IZA Discussion Paper No. 14544. 35 p. URL: https://www.iza.org/publications/dp/14544/poverty-in-russia-a-birds-eye-view-of-trends- and-dynamics-in-the-past-quarter-of-century (дата обращения: 26.04.2022). EDN: KAFFDW
27. Clement M. Tentative evaluation of the impact of public transfers on the dynamics of poverty: The case of Russia // International Social Security Review. 2007. Vol. 60, no. 1. P. 59-80.
28. Жигалова О. В., Асмус Т. Ю. Факторы, влияющие на уровень бедности в регионе: регрессионный анализ (на примере Ульяновской области) // Современные исследования социальных проблем (электронный научный журнал). 2015. T. 45. № 1. С. 369-378. https://doi.org/10.12731/2218-7405-2015-1-19, EDN: TLJVVX
29. Аникин В. А., Слободенюк Е. Д. Бедность работающих: как изменились детерминанты в России за последние 20 лет? // Социологическая наука и социальная практика. 2021. Т. 9. № 4. С. 23-41. https://doi.org/10.19181/snsp.2021.9.4.8603, EDN: ODXDAH
30. Fiszbein A., Kanbur R., Yemtsov R. Social protection, poverty and the post-2015 agenda policy research. 2013. Policy Research Working Paper No. 6469. 44 p. URL: http://hdl.handle.net/10986/15601 (дата обращения: 26.04.2022).
31. Grosh M., Leite P., Wai-Poi M., Tesliuc E. Revisiting targeting in social assistance: A new look at old dilemmas. 2022. Washington, DC: World Bank. 578 p. https://doi.org/10.1596/978-1-1814-1
32. Tesliuc E., Pop L., Grosh M., Yemtsov R. Income support for the poorest: A review of experience in Eastern Europe and Central Asia. 2014. Washington, DC: World Bank. 220 p. ISBN 978-1-4648-0238-6. URL: http://hdl.handle.net/10986/18886 (дата обращения: 26.04.2022).
Статья
Поступила: 20.04.2022
Опубликована: 20.09.2022
Форматы цитирования
Другие форматы цитирования:
APA
Гришина, Е. Е., & Цацура, Е. А. (2022). Влияние системы социальной поддержки на уровень бедности в регионах. Уровень жизни населения регионов России, 18(3), 368-377. https://doi.org/10.19181/lsprr.2022.18.3.8
Раздел
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
