Зарубежные эксперименты с безусловным базовым доходом: подходы, результаты, интерпретации, уроки для России
Научная статья
Выражение признательности
Исследование выполнено при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований в рамках научного проекта № 19-010-00416
Для цитирования
Квашнин Ю. Д. Зарубежные эксперименты с безусловным базовым доходом: подходы, результаты, интерпретации, уроки для России // Уровень жизни населения регионов России. 2021. Том 17. № 3. С. 314-326. DOI: https://doi.org/10.19181/lsprr.2021.17.3.2
Аннотация
Концепция безусловного базового дохода, предусматривающая введение – вместо или в дополнение к действующим формам социальной защиты – регулярных универсальных денежных выплат на индивидуальной основе в пользу всех членов сообщества без каких-либо предварительных условий, вызывает возрастающий интерес в научно-экспертной среде, со стороны международных организаций, благотворительных фондов, муниципальных и региональных органов власти. Оценка возможных последствий введения базового дохода, однако, остается уравнением со слишком большим числом неизвестных, вследствие чего даже в условиях пандемии коронавируса, потребовавшей от правительств большинства стран беспрецедентных мер в социальной сфере, предпочтение отдаётся традиционным механизмам поддержки экономики, занятости и уровня жизни населения. Результаты реализованных за последние полвека экспериментов с базовым доходом в силу ограниченности их масштаба пока явно недостаточны для того, чтобы сделать однозначный вывод о жизнеспособности данной схемы и целесообразности её осуществления в общенациональном масштабе. Вместе с тем эти эксперименты показали, что базовый доход, будучи инкорпорированным в существующие системы социальной защиты, может стать эффективным инструментом сглаживания региональных диспропорций, уязвимого положения определенных половозрастных групп, улучшения показателей физического и психического здоровья. Кроме того, с известной осторожностью они позволяют сделать вывод о том, что опасения, связанные с негативным влиянием базового дохода на занятость и ростом иждивенчества, сильно преувеличены. Применительно к России перспективными направлениями осуществления пилотных программ могли бы стать стимулирование развития отстающих субъектов Федерации, поддержка молодежи, недавно вышедшей на рынок труда, и граждан предпенсионного возраста, а также – в свете неблагоприятных демографических тенденций – универсализация денежных выплат на несовершеннолетних детей
Ключевые слова:
безусловный базовый доход (ББД), минимальный гарантированный доход, экстренные денежные платежи, эксперименты с базовым доходом, социальное неравенство, рынок труда, занятость, монетизация льгот
Литература
1. Бобков В.Н., Одинцова Е.В. Российские эксперты о безусловном базовом доходе: оценки 2020 г. // Уровень жизни населения регионов России. 2021. Том 17. № 1. С. 67-86. DOI: 10.19181/lsprr.2021.17.1.6.
2. Бобков В.Н., Черных Е.А., Золотов С.А., Павлова В.В. Безусловный базовый доход: критериальные основы, переходные формы и опыт экспериментов по внедрению // Социологические исследования. 2020. № 10. С. 84-94. DOI: 10.31857/S013216250009313-7.
3. Волков А.М. Теория и практика базового дохода в ряде северных стран // Мировая экономика и международные отношения. 2020. Том 64. № 9. С. 48-52. DOI: 10.20542/0131-2227-2020-64-9-48-52.
4. Гонтмахер Е.Ш. Базовый доход: пролог к социальной политике XXI века? // Экономическая политика. 2019. Том 14. № 2 С. 156-177. DOI: 10.18288/1994-5124-2019-2-156-177.
5. Золотов А.В., Золотов С.А. Реализация принципов безусловного базового дохода как ответ на вызовы коронавируса // Уровень жизни населения регионов России. 2020. Том. 16. № 4. С. 96-104. DOI: 10.19181/lsprr.2020.16.4.8.
6. Капелюшников Р.И. Универсальный базовый доход: есть ли у него будущее? Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». Москва. 2020. 52 с. URL: https://wp.hse.ru/data/2020/06/05/1602307712/WP3_2020_04________f.pdf (дата обращения: 12.06.2021).
7. Квашнин Ю.Д. Базовый доход как ответ на новые экономические вызовы // Анализ и прогноз. Журнал ИМЭМО РАН. 2020. № 3. C. 13-23. DOI: 10.20542/afij-2020-3-13-23.
8. Квашнин Ю.Д. Доход от гражданства в Италии: революция в социальной политике или дань популизму? // Научно-аналитический вестник ИЕ РАН. 2019. № 6. С. 66-72. DOI: 10.15211/vestnikieran620196672.
9. Сейткалиев Р.М. Базовый доход в развивающихся странах: эффективность и перспективы // Общественные науки и современность. 2020. № 5. С. 93-106. DOI: 10.31857/S086904990011007-9.
10. Davala S., Jhabvala R., Standing G., Mehta D. Basic Income: A Transformative Policy for India. London. 2015. 248 p. ISBN: 978-1472583116.
11. Gentilini U., Grosh, M., Rigolini I., Yemtsov R. Exploring Universal Basic Income: A Guide to Navigating Concepts, Evidence, and Practices. World Bank Group. Washington, D.C. 2019. 300 p. ISBN: 978-1464814587.
12. Gheaus A. Basic Income, Gender Justice and the Costs of Gender-Symmetrical Lifestyles // Basic Income Studies. 2008. Vol. 3. No. 3. P. 1-8.
13. Lehto O. Basic Income around the World: The Unexpected Benefits of Unconditional Cash Transfers. Adam Smith Research Trust. London. 2018. 45 p.
14. McKay A. Rethinking Work and Income Maintenance Policy: Promoting Gender Equality Through a Citizens' Basic Income // Feminist Economics. 2013. Vol. 7. № 1. P. 97-118. DOI: 10.1080/13545700010022721.
15. Riutort S., Julià A., Laín B. and Torrens L. B-MINCOME pilot final results (2017-2019). Executive Report. Barcelona. 2021. URL: https://ajuntament.barcelona.cat/dretssocials/sites/default/files/arxius-documents/bmincome_executive_report.pdf (дата обращения: 12.06.2021).
16. Ståhl C., MacEachen E. Universal Basic Income as a Policy Response to COVID‑9 and Precarious Employment: Potential Impacts on Rehabilitation and Return-to-Work // Journal of Occupational Rehabilitation. 2020. Vol. 31. P. 3-6. DOI: 10.1007/s10926-020-09923-w.
17. Standing G. A Precariat Charter: From Denizens to Citizens. Bloomsbury Publishing. London. 2014. 440 p. ISBN: 978-1472510396.
18. Standing G. Battling Eight Giants: Basic Income Now. I.B. Tauris. London. 2020. 152 p. ISBN: 978-0755600632
19. Torry M. (Ed.) The Palgrave International Handbook of Basic Income. Palgrave Macmillan. 2019. 608 p. ISBN: 978-3-030-23614-4.
20. Van Parijs Ph. and Vanderborght Y. Basic Income: A Radical Proposal for a Free Society and a Sane Economy. Harvard University Press. Cambridge. 2017. 400 p. ISBN: 978-0674237469.
21. Yang A. The War on Normal People: The Truth About America's Disappearing Jobs and Why Universal Basic Income Is Our Future. Hachette Books. New York. 2019. 304 p. ISBN: 978-0316414210.
22. Yeung Y. and Howes S. Resources-to-Cash: a Cautionary Tale from Mongolia. IM4DC Action Research Report. 2015. URL: https://im4dc.org/wp-content/uploads/2015/09/Combined-Yeung.pdf (дата обращения: 12.06.2021).
23. Zwolinski M. The Pragmatic Libertarian Case for a Basic Income Guarantee // Cato Unbound: A Journal of Debate. 2014. URL: https://www.cato-unbound.org/2014/08/04/matt-zwolinski/pragmatic-libertarian-case-basic-income-guarantee (дата обращения: 12.06.2021).
2. Бобков В.Н., Черных Е.А., Золотов С.А., Павлова В.В. Безусловный базовый доход: критериальные основы, переходные формы и опыт экспериментов по внедрению // Социологические исследования. 2020. № 10. С. 84-94. DOI: 10.31857/S013216250009313-7.
3. Волков А.М. Теория и практика базового дохода в ряде северных стран // Мировая экономика и международные отношения. 2020. Том 64. № 9. С. 48-52. DOI: 10.20542/0131-2227-2020-64-9-48-52.
4. Гонтмахер Е.Ш. Базовый доход: пролог к социальной политике XXI века? // Экономическая политика. 2019. Том 14. № 2 С. 156-177. DOI: 10.18288/1994-5124-2019-2-156-177.
5. Золотов А.В., Золотов С.А. Реализация принципов безусловного базового дохода как ответ на вызовы коронавируса // Уровень жизни населения регионов России. 2020. Том. 16. № 4. С. 96-104. DOI: 10.19181/lsprr.2020.16.4.8.
6. Капелюшников Р.И. Универсальный базовый доход: есть ли у него будущее? Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». Москва. 2020. 52 с. URL: https://wp.hse.ru/data/2020/06/05/1602307712/WP3_2020_04________f.pdf (дата обращения: 12.06.2021).
7. Квашнин Ю.Д. Базовый доход как ответ на новые экономические вызовы // Анализ и прогноз. Журнал ИМЭМО РАН. 2020. № 3. C. 13-23. DOI: 10.20542/afij-2020-3-13-23.
8. Квашнин Ю.Д. Доход от гражданства в Италии: революция в социальной политике или дань популизму? // Научно-аналитический вестник ИЕ РАН. 2019. № 6. С. 66-72. DOI: 10.15211/vestnikieran620196672.
9. Сейткалиев Р.М. Базовый доход в развивающихся странах: эффективность и перспективы // Общественные науки и современность. 2020. № 5. С. 93-106. DOI: 10.31857/S086904990011007-9.
10. Davala S., Jhabvala R., Standing G., Mehta D. Basic Income: A Transformative Policy for India. London. 2015. 248 p. ISBN: 978-1472583116.
11. Gentilini U., Grosh, M., Rigolini I., Yemtsov R. Exploring Universal Basic Income: A Guide to Navigating Concepts, Evidence, and Practices. World Bank Group. Washington, D.C. 2019. 300 p. ISBN: 978-1464814587.
12. Gheaus A. Basic Income, Gender Justice and the Costs of Gender-Symmetrical Lifestyles // Basic Income Studies. 2008. Vol. 3. No. 3. P. 1-8.
13. Lehto O. Basic Income around the World: The Unexpected Benefits of Unconditional Cash Transfers. Adam Smith Research Trust. London. 2018. 45 p.
14. McKay A. Rethinking Work and Income Maintenance Policy: Promoting Gender Equality Through a Citizens' Basic Income // Feminist Economics. 2013. Vol. 7. № 1. P. 97-118. DOI: 10.1080/13545700010022721.
15. Riutort S., Julià A., Laín B. and Torrens L. B-MINCOME pilot final results (2017-2019). Executive Report. Barcelona. 2021. URL: https://ajuntament.barcelona.cat/dretssocials/sites/default/files/arxius-documents/bmincome_executive_report.pdf (дата обращения: 12.06.2021).
16. Ståhl C., MacEachen E. Universal Basic Income as a Policy Response to COVID‑9 and Precarious Employment: Potential Impacts on Rehabilitation and Return-to-Work // Journal of Occupational Rehabilitation. 2020. Vol. 31. P. 3-6. DOI: 10.1007/s10926-020-09923-w.
17. Standing G. A Precariat Charter: From Denizens to Citizens. Bloomsbury Publishing. London. 2014. 440 p. ISBN: 978-1472510396.
18. Standing G. Battling Eight Giants: Basic Income Now. I.B. Tauris. London. 2020. 152 p. ISBN: 978-0755600632
19. Torry M. (Ed.) The Palgrave International Handbook of Basic Income. Palgrave Macmillan. 2019. 608 p. ISBN: 978-3-030-23614-4.
20. Van Parijs Ph. and Vanderborght Y. Basic Income: A Radical Proposal for a Free Society and a Sane Economy. Harvard University Press. Cambridge. 2017. 400 p. ISBN: 978-0674237469.
21. Yang A. The War on Normal People: The Truth About America's Disappearing Jobs and Why Universal Basic Income Is Our Future. Hachette Books. New York. 2019. 304 p. ISBN: 978-0316414210.
22. Yeung Y. and Howes S. Resources-to-Cash: a Cautionary Tale from Mongolia. IM4DC Action Research Report. 2015. URL: https://im4dc.org/wp-content/uploads/2015/09/Combined-Yeung.pdf (дата обращения: 12.06.2021).
23. Zwolinski M. The Pragmatic Libertarian Case for a Basic Income Guarantee // Cato Unbound: A Journal of Debate. 2014. URL: https://www.cato-unbound.org/2014/08/04/matt-zwolinski/pragmatic-libertarian-case-basic-income-guarantee (дата обращения: 12.06.2021).
Статья
Поступила: 15.06.2021
Опубликована: 20.09.2021
Форматы цитирования
Другие форматы цитирования:
APA
Квашнин, Ю. Д. (2021). Зарубежные эксперименты с безусловным базовым доходом: подходы, результаты, интерпретации, уроки для России. Уровень жизни населения регионов России, 17(3), 314-326. https://doi.org/10.19181/lsprr.2021.17.3.2
Раздел
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
