Моделирование сценариев преодоления абсолютной монетарной бедности в России на основе концепции безусловного базового дохода
Научная статья
Выражение признательности
Грант РФФИ № 20-010-00271
Для цитирования
Бобков В. Н., Антипов В. И., Колмаков И. Б., Черных Е. А. Моделирование сценариев преодоления абсолютной монетарной бедности в России на основе концепции безусловного базового дохода // Уровень жизни населения регионов России. 2021. Том 17. № 2. С. 204-215. DOI: https://doi.org/10.19181/lsprr.2021.17.2.4
Аннотация
Статья посвящена моделированию возможностей преодоления абсолютной монетарной бедности в России на основе концепции безусловного базового дохода (ББД). Показано, что из-за неясности последствий влияния введения выплат ББД на различные стороны жизнедеятельности современных обществ, обусловленных невозможностью проведения выплат с полным соблюдением основных принципов ББД, таких как всеобщность и безусловность из-за политических, экономических и других ограничений, в мире широко используют имитационное моделирование для оценивания его возможных эффектов. Проведен обзор подходов к имитационному моделированию в странах Евросоюза, международных исследовательских и финансовых организациях (ОЭСР, Всемирный Банк, Международный Валютный фонд), а также российского опыта моделирование эффектов от введения переходных форм ББД. Проведена постановка задачи введения ББД для преодоления абсолютной монетарной бедности. Показано, что для решения этой проблемы ББД целесообразно рассматривать в качестве дополнительной социальной выплаты (условный базовый доход для преодоления бедности (УБДБ)), позволяющей повышать душевые доходы малоимущих домохозяйств до гарантированного минимального душевого дохода (ГМД), равного региональному прожиточному минимуму (ПМр). Предложено для повышения фактических доходов малоимущих домохозяйств до ПМр выплачивать им, после оказания стандартной адресной социальной поддержки, дополнительную дифференцированную региональную социальную выплату (пособие по бедности). Разработаны алгоритмы определения УБДБ. Проведено обоснование возможности и целесообразности проведения моделирования эффектов от УБДБ по отечественной модели темпо-дефляторного типа. Приведены результаты прогнозных расчётов по этой модели. Показано, что дополнительные доходы консолидированного бюджета Российской Федерации не только компенсируют первоначальные расходы на реализацию программы введения УБДБ, но и ежегодно превышают первоначальные затраты, примерно, в 1,35 раза. Руководству страны предложено сочетать действующую систему адресной социальной поддержки малоимущего населения с выплатами УБДБ в целях более последовательного решения проблемы абсолютной монетарной бедности
Ключевые слова:
абсолютная монетарная бедность, безусловный базовый доход, условный базовый доход для преодоления абсолютной монетарной бедности (УБДБ), региональный прожиточный минимум, дополнительная социальная выплата, имитационное моделирование, имитационные модели тестирования переходных форм БДБ на основе EUROMOD, имитационная модель темпо-дефляторного типа Р1-4
Литература
1. Антипов В.И. Модель воспроизводства ВВП России Р1-4-0(2020-1) / В.И. Антипов, Н.А. Митин, Ф.Ф. Пащенко. М.: ИПУ РАН, 2020. 114 с. ISBN 978-5-91450-247-5.
2. Антипов В.И., Колмаков И.Б. Программа расчёта мультипликатора целевых затрат домашних хозяйств. Свидетельство о регистрации программы для ЭВМ RU 2016616984, 22.06.2016. Заявка №2016614237 от 22.04.2016.
3. Антипов В.И., Митин Н.И., Пащенко Ф.Ф. «Модифицированная макроэкономическая имитационная модель развития России // Препринты ИПМ им. М.В. Келдыша. 2018 №272. 36 с.
4. Бобков В.Н. Повышение адресности социальной поддержки малоимущих семей с детьми: Вологодский пилотный проект // Народонаселение. Том 22. №1. 2019. С. 106-121. DOI: 10.26653/1561–7785–2019–22–1–08
5. Бобков В.Н., Гулюгина А.А., Одинцова Е.В. Методологические подходы к усилению адресности социальной поддержки малоимущих семей с детьми // Уровень жизни населения регионов России. №1 (211) 2019. С. 9–19. DOI: 10.24411/1999-9836-2019-10049
6. Бобков В.Н., Долгушкин Н.К., Одинцова Е.В. Безусловный базовый доход: размышления о возможном влиянии на повышение уровня и качества жизни и устойчивости общества // Уровень жизни населения регионов России. 2019. № 3(213). С. 8–26. DOI: 10.24411/1999-9836-2019-10069
7. Бобков В.Н., Колмаков И.Б., Антипов В.И., Павлова В.В. Переходные формы безусловного базового дохода и варианты инструментария для тестирования в России: на примере безработных // Вестник РЭУ им. Г.В. Плеханова 2020. Том 17. № 5(113) С. 69–84. DOI: 10.21686/2413-2829-2020-5-69-84
8. Бобков В. Н., Одинцова Е. В. Российские эксперты о безусловном базовом доходе: оценки 2020 г. // Уровень жизни населения регионов России. 2021. Том 17. № 1. С. 67–86. DOI: 10.19181/lsprr.2021.17.1.6
9. Бобков В.Н., Черных Е.А., Золотов С.А., Павлова В.В. Безусловный базовый доход: критериальные основы, переходные формы и опыт экспериментов по внедрению // Социологические исследования. 2020. № 10. С. 84–94. DOI: 10.31857/S013216250009313-7
10. Колмаков И.Б. Методология измерения неравенства денежных доходов населения: анализ и прогноз показателей дифференциации и поляризации // Аудит и финансовый анализ. 2016. №6. С. 409–424.
11. Колмаков И.Б. Методы оптимального распределения трансфертов // Экономика и математические методы. 2007. Том 43. № 3. С. 102–120.
12. Колмаков И.Б., Антипов В.И. Оценка мультипликативного эффекта целевых финансовых затрат домашних хозяйств // Вестник РЭУ М.: ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова» № 2 (86). 2016. С. 130–140.
13. Суринов А.Е. Доходы населения. Опыт количественных измерений. М.: Финансы и статистика, 2000. 432 с.
14. Черных Е.А. Современное состояние исследований содержания, форм, инструментов и механизмов введения безусловного базового дохода // Уровень жизни населения регионов России 2020. Том 16. № 2 (115). С. 61−75. DOI: 10.19181/lsprr/2020.16.2.6
15. Atkinson A. B., Leventi C., Nolan B., Sutherland H., Tasseva I. Reducing poverty and inequality through tax-benefit reform and the minimum wage: the UK as a case-study. EUROMOD Working Paper EM 13/17. Colchester: Institute for Social and Economic Research, University of Essex. 2017. Accessed 19.03.2021. URL: https://www.researchgate.net/publication/318420541_Reducing_poverty_and_inequality_through_tax-benefit_reform_and_the_minimum_wage_the_UK_as_a_case-study
16. Browne J., and Immervoll H. Mechanics of Replacing Benefit Systems with a Basic Income: Comparative Results from a Microsimulation Approach // Journal of Economic Inequality. 2017. Vol.15. No.4. P. 325–44. DOI: 10.1007/s10888-017-9366-6
17. Coady D., Prady D. Universal Basic Income in Developing Countries: Issues, Options and an Illustration for India. IMF Working Paper 18/174. International Monetary Fund, Washington, DC. 2018. Accessed 19.03.2021. URL: https://www.imf.org/en/Publications/WP/Issues/2018/07/31/Universal-BasicIncome-in-Developing-Countries-Issues-Options-and-Illustration-for- India-46079
18. Gentilini U., Grosh, M., Rigolini J., Yemtsov R. Exploring Universal Basic Income: A Guide to Navigating Concepts, Evidence, and Practices. Washington, DC: World Bank. 2020. Accessed 19.03.2021. URL: https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/32677
19. Hanna R., Olken В.А. Universal Basic Incomes versus Targeted Transfers: Anti-Poverty Programs in Developing Countries // Journal of Economic Perspectives. 2018. Vol. 32. No. 4. P. 201– 26. DOI: 10.1257/jep.32.4.201
20. Hoynes H.W., Rothstein J. Universal Basic Income in the US and Advanced Countries. NBER Working Paper 25538. National Bureau of Economic Research, Cambridge, MA. 2019. Accessed 19.03.2021. URL: https://gspp.berkeley.edu/assets/uploads/ research/pdf/Hoynes-Rothstein-UBI-081518.pdf
21. IMF Fiscal Monitor: Tackling Inequality. Washington, DC: IMF. 2017. Accessed 19.03.2021. URL: https://www.imf.org/en/Publications/FM/Issues/2017/10/05/fiscal-monitor-october-2017 ISBN: 978-1-48431-248-3
22. Lansley S., Reed H. Basic Income for all: From desirability to feasibility. London: Compass. 2019. Accessed 19.03.2021. URL: http://www.compassonline.org.uk/basic-income-for-all/
23. Lansley S., Reed H. Universal Basic Income: An idea whose time has come? London: Compass. 2016. Accessed 19.03.2021. URL: http://www.compassonline.org.uk/publications/universal-basic-income-an-idea-whose-time-has-come/
24. Martinelli L. A Basic Income Trilemma: Affordability, Adequacy, and the Advantages of Radically Simplified Welfare. Journal of Social Policy. Vol. 49. No.3. P.461-482. DOI: 10.1017/S0047279419000424
25. Martinelli L. Exploring the distributional and work incentive effects of plausible illustrative Basic Income schemes. IPR Working Paper. Bath: Institute for Policy Research, University of Bath. 2017. Accessed 19.03.2021. URL: https://www.bath.ac.uk/publications/exploring-the-distributional-work-incentive-effects-of-plausible-illustrative-basic-income-schemes/attachments/Luke_WP2_ Web.pdf
26. Martinelli L., O'Neill K. A comparison of the fiscal and distributional effects of alternative basic income implementation modes across the EU28 EUROMOD Working Paper Series EM14/19- July 25, 2019
27. Stirling A., Arnold S. Nothing Personal: Replacing the Personal Tax Allowance with a Weekly National Allowance: How we can change the tax system to be more progressive while increasing the breadth, depth and generosity of the UK’s income safety net. London: New Economics Foundation. 2019.
28. Torry M. Static microsimulation research on Citizen’s Basic Income for the UK: a personal summary and further reflections EUROMOD Working Paper Series EM13/19. 2019. Accessed 19.03.2021. URL: https://www.iser.essex.ac.uk/research/publications/working-papers/euromod/em13-19
29. Torry M. Two feasible ways to implement a revenue neutral Citizen’s Income scheme. EUROMOD Working Paper EM6/15. Colchester: Institute for Social and Economic Research, University of Essex. 2015. Accessed 19.03.2021. URL: https://www.iser.essex.ac.uk/research/publications/working-papers/euromod/em6-15
30. Torry M. A variety of indicators evaluated for two implementation methods for a Citizen’s Basic Income EUROMOD Working Paper Series EM12/17. 2017. Accessed 19.03.2021. URL: https://www.euromod.ac.uk/publications/variety-indicators-evaluatedtwo-implementation-methods-citizen%E2%80%99s-basic-income
2. Антипов В.И., Колмаков И.Б. Программа расчёта мультипликатора целевых затрат домашних хозяйств. Свидетельство о регистрации программы для ЭВМ RU 2016616984, 22.06.2016. Заявка №2016614237 от 22.04.2016.
3. Антипов В.И., Митин Н.И., Пащенко Ф.Ф. «Модифицированная макроэкономическая имитационная модель развития России // Препринты ИПМ им. М.В. Келдыша. 2018 №272. 36 с.
4. Бобков В.Н. Повышение адресности социальной поддержки малоимущих семей с детьми: Вологодский пилотный проект // Народонаселение. Том 22. №1. 2019. С. 106-121. DOI: 10.26653/1561–7785–2019–22–1–08
5. Бобков В.Н., Гулюгина А.А., Одинцова Е.В. Методологические подходы к усилению адресности социальной поддержки малоимущих семей с детьми // Уровень жизни населения регионов России. №1 (211) 2019. С. 9–19. DOI: 10.24411/1999-9836-2019-10049
6. Бобков В.Н., Долгушкин Н.К., Одинцова Е.В. Безусловный базовый доход: размышления о возможном влиянии на повышение уровня и качества жизни и устойчивости общества // Уровень жизни населения регионов России. 2019. № 3(213). С. 8–26. DOI: 10.24411/1999-9836-2019-10069
7. Бобков В.Н., Колмаков И.Б., Антипов В.И., Павлова В.В. Переходные формы безусловного базового дохода и варианты инструментария для тестирования в России: на примере безработных // Вестник РЭУ им. Г.В. Плеханова 2020. Том 17. № 5(113) С. 69–84. DOI: 10.21686/2413-2829-2020-5-69-84
8. Бобков В. Н., Одинцова Е. В. Российские эксперты о безусловном базовом доходе: оценки 2020 г. // Уровень жизни населения регионов России. 2021. Том 17. № 1. С. 67–86. DOI: 10.19181/lsprr.2021.17.1.6
9. Бобков В.Н., Черных Е.А., Золотов С.А., Павлова В.В. Безусловный базовый доход: критериальные основы, переходные формы и опыт экспериментов по внедрению // Социологические исследования. 2020. № 10. С. 84–94. DOI: 10.31857/S013216250009313-7
10. Колмаков И.Б. Методология измерения неравенства денежных доходов населения: анализ и прогноз показателей дифференциации и поляризации // Аудит и финансовый анализ. 2016. №6. С. 409–424.
11. Колмаков И.Б. Методы оптимального распределения трансфертов // Экономика и математические методы. 2007. Том 43. № 3. С. 102–120.
12. Колмаков И.Б., Антипов В.И. Оценка мультипликативного эффекта целевых финансовых затрат домашних хозяйств // Вестник РЭУ М.: ФГБОУ ВО «РЭУ им. Г.В. Плеханова» № 2 (86). 2016. С. 130–140.
13. Суринов А.Е. Доходы населения. Опыт количественных измерений. М.: Финансы и статистика, 2000. 432 с.
14. Черных Е.А. Современное состояние исследований содержания, форм, инструментов и механизмов введения безусловного базового дохода // Уровень жизни населения регионов России 2020. Том 16. № 2 (115). С. 61−75. DOI: 10.19181/lsprr/2020.16.2.6
15. Atkinson A. B., Leventi C., Nolan B., Sutherland H., Tasseva I. Reducing poverty and inequality through tax-benefit reform and the minimum wage: the UK as a case-study. EUROMOD Working Paper EM 13/17. Colchester: Institute for Social and Economic Research, University of Essex. 2017. Accessed 19.03.2021. URL: https://www.researchgate.net/publication/318420541_Reducing_poverty_and_inequality_through_tax-benefit_reform_and_the_minimum_wage_the_UK_as_a_case-study
16. Browne J., and Immervoll H. Mechanics of Replacing Benefit Systems with a Basic Income: Comparative Results from a Microsimulation Approach // Journal of Economic Inequality. 2017. Vol.15. No.4. P. 325–44. DOI: 10.1007/s10888-017-9366-6
17. Coady D., Prady D. Universal Basic Income in Developing Countries: Issues, Options and an Illustration for India. IMF Working Paper 18/174. International Monetary Fund, Washington, DC. 2018. Accessed 19.03.2021. URL: https://www.imf.org/en/Publications/WP/Issues/2018/07/31/Universal-BasicIncome-in-Developing-Countries-Issues-Options-and-Illustration-for- India-46079
18. Gentilini U., Grosh, M., Rigolini J., Yemtsov R. Exploring Universal Basic Income: A Guide to Navigating Concepts, Evidence, and Practices. Washington, DC: World Bank. 2020. Accessed 19.03.2021. URL: https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/32677
19. Hanna R., Olken В.А. Universal Basic Incomes versus Targeted Transfers: Anti-Poverty Programs in Developing Countries // Journal of Economic Perspectives. 2018. Vol. 32. No. 4. P. 201– 26. DOI: 10.1257/jep.32.4.201
20. Hoynes H.W., Rothstein J. Universal Basic Income in the US and Advanced Countries. NBER Working Paper 25538. National Bureau of Economic Research, Cambridge, MA. 2019. Accessed 19.03.2021. URL: https://gspp.berkeley.edu/assets/uploads/ research/pdf/Hoynes-Rothstein-UBI-081518.pdf
21. IMF Fiscal Monitor: Tackling Inequality. Washington, DC: IMF. 2017. Accessed 19.03.2021. URL: https://www.imf.org/en/Publications/FM/Issues/2017/10/05/fiscal-monitor-october-2017 ISBN: 978-1-48431-248-3
22. Lansley S., Reed H. Basic Income for all: From desirability to feasibility. London: Compass. 2019. Accessed 19.03.2021. URL: http://www.compassonline.org.uk/basic-income-for-all/
23. Lansley S., Reed H. Universal Basic Income: An idea whose time has come? London: Compass. 2016. Accessed 19.03.2021. URL: http://www.compassonline.org.uk/publications/universal-basic-income-an-idea-whose-time-has-come/
24. Martinelli L. A Basic Income Trilemma: Affordability, Adequacy, and the Advantages of Radically Simplified Welfare. Journal of Social Policy. Vol. 49. No.3. P.461-482. DOI: 10.1017/S0047279419000424
25. Martinelli L. Exploring the distributional and work incentive effects of plausible illustrative Basic Income schemes. IPR Working Paper. Bath: Institute for Policy Research, University of Bath. 2017. Accessed 19.03.2021. URL: https://www.bath.ac.uk/publications/exploring-the-distributional-work-incentive-effects-of-plausible-illustrative-basic-income-schemes/attachments/Luke_WP2_ Web.pdf
26. Martinelli L., O'Neill K. A comparison of the fiscal and distributional effects of alternative basic income implementation modes across the EU28 EUROMOD Working Paper Series EM14/19- July 25, 2019
27. Stirling A., Arnold S. Nothing Personal: Replacing the Personal Tax Allowance with a Weekly National Allowance: How we can change the tax system to be more progressive while increasing the breadth, depth and generosity of the UK’s income safety net. London: New Economics Foundation. 2019.
28. Torry M. Static microsimulation research on Citizen’s Basic Income for the UK: a personal summary and further reflections EUROMOD Working Paper Series EM13/19. 2019. Accessed 19.03.2021. URL: https://www.iser.essex.ac.uk/research/publications/working-papers/euromod/em13-19
29. Torry M. Two feasible ways to implement a revenue neutral Citizen’s Income scheme. EUROMOD Working Paper EM6/15. Colchester: Institute for Social and Economic Research, University of Essex. 2015. Accessed 19.03.2021. URL: https://www.iser.essex.ac.uk/research/publications/working-papers/euromod/em6-15
30. Torry M. A variety of indicators evaluated for two implementation methods for a Citizen’s Basic Income EUROMOD Working Paper Series EM12/17. 2017. Accessed 19.03.2021. URL: https://www.euromod.ac.uk/publications/variety-indicators-evaluatedtwo-implementation-methods-citizen%E2%80%99s-basic-income
Статья
Поступила: 14.04.2021
Опубликована: 31.05.2021
Форматы цитирования
Другие форматы цитирования:
APA
Бобков, В. Н., Антипов, В. И., Колмаков, И. Б., & Черных, Е. А. (2021). Моделирование сценариев преодоления абсолютной монетарной бедности в России на основе концепции безусловного базового дохода. Уровень жизни населения регионов России, 17(2), 204-215. https://doi.org/10.19181/lsprr.2021.17.2.4
Раздел
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
