Легализация неформальной занятости в России: основные итоги и нерешённые проблемы
Для цитирования
Одинцова Е. В. Легализация неформальной занятости в России: основные итоги и нерешённые проблемы // Уровень жизни населения регионов России. 2020. Том 16. № 1. С. 33-42. DOI: https://doi.org/10.19181/lsprr.2020.16.1.3
Аннотация
Основные положения. Проблема неформальной занятости в нашей стране в последние годы включена в актуальную повестку реализуемой государственной политики. С 2014 г. согласно поручениям Правительства РФ в регионах проводится большая активная работа по легализации неформальной занятости. В статье проанализированы основные итоги проводимых мероприятий. Показано, что, несмотря на предпринимаемые усилия, заметной позитивной динамики относительно легализации занятости по найму и не по найму не произошло. Это может быть обусловлено, как показано в статье, сохраняющимися нерешёнными проблемами в сфере легальной занятости, связанными с распространенностью неустойчивой занятости, низкими доходами от занятости и пр. Объект. Сфера неформальной занятости в России.Предмет. Мероприятия по легализации неформальной занятости и динамика показателей, характеризующих сферу формальной и неформальной занятости.Цель. Анализ основных итогов реализации мероприятий по легализации неформальной занятости в России.
Ключевые слова:
неформальная занятость, неофициальная занятость, неустойчивая занятость, прекаризованные условия занятости, наёмные работники, индивидуальные предприниматели
Литература
Бобков В.Н. Неустойчивая занятость в формальной экономике России – основная причина неформальной занятости // Уровень жизни населения регионов России. – 2017. – №1. – С. 7-16. DOI: 10.12737/article_58ec9d33e34b67.20289455
Бобков В.Н., Бобков Н.В. Неформальная занятость: идентификация и векторы преобразования. Дискурс на 14-ой ежегодной Международной конференции Европейской сети мониторинга регионального и местного рынка труда (EN RLMM) (г. Москва, 3-4 октября 2019 г.) // Уровень жизни населения регионов России. – 2019. – №4 (214). – С. 9−20. DOI: 10.24411/1999-9836-2019-10078
Бобков В.Н. Неустойчивая занятость в Российской Федерации: состояние и направления снижения// Народонаселение. - 2019. - №2. - С.91-104. DOI: 10.24411/1561-7785-2019-00018
Бобков В.Н., Долгушкин Н.К., Одинцова Е.В. Безусловный базовый доход: размышления о возможном влиянии на повышение уровня и качества жизни и устойчивости общества // Уровень жизни населения регионов России. – 2019. – №3(213). – С. 8-24. DOI: 10.24411/1999-9836-2019-10069
Бобков В.Н., Одинцова Е.В. Методологические основы выявления и оценивания неустойчивости нестандартной занятости // Уровень жизни населения регионов России. – 2019. – №2 (212). – С. 43−51. DOI: 10.24411/1999-9836-2019-10063
В тени регулирования: неформальность на российском рынке труда / Под общ. ред. В.Е. Гимпельсона, Р. И. Капелюшникова. – М.: Издательский дом НИУ ВШЭ, 2014.
Голикова оценила потери соцфондов из-за теневой экономики в 2,3 трлн руб. (от 10.06.2019) [Электронный ресурс]. – URL: https://www.rbc.ru/society/10/06/2019/5cfdd2bc9a79473d913c5dcc (дата обращения: 09.11.2019).
Доклад об итогах работы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в 2018 году и задачах на 2019 год [Электронный ресурс]. – URL: https://rosmintrud.ru/ministry/about/structure/advisory_coordinating/board/meetings (дата обращения: 21.10.2019).
Измерение занятости в неформальной экономике: Рекомендации по применению в статистической практике методологических положений по измерению неформальной занятости и занятости в неформальном секторе // Межгосударственный статистический комитет Содружества Независимых Государств; Всемирный Банк. М., 2018. – 162 с. [Электронный ресурс]. – URL: http://www.cisstat.com/CIS_Labourstat/Recomendation_on_economic.pdf (дата обращения: 21.01.2020).
Легализация неформальной занятости / Итоги года: занятость населения и трудовая миграция // Минтруд России. [Электронный ресурс]. - URL: https://rosmintrud.ru/employment/employment/650 (дата обращения: 21.10.2019).
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 27.12.2019). [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28165/ (дата обращения: 25.01.2020).
Неустойчивая занятость в Российской Федерации: теория и методология выявления, оценивание и вектор сокращения: научная монография / Коллектив авторов; гл. науч. ред. В.Н. Бобков. 2-е изд., стер. - М.: КНОРУС, 2019. - 342 с.
Неформальная занятость [Электронный ресурс]. – URL: https://amogr.ru/glavnaya/neformalnaya-zanyatost (дата обращения: 17.01.2020).
Об итогах работы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в 2015 году и задачах на 2016 год [Электронный ресурс]. – URL: https://rosmintrud.ru/ministry/about/structure/advisory_coordinating/board/meetings (дата обращения: 21.10.2019).
Обследование рабочей силы // Росстат. [Электронный ресурс]. – URL: https://www.gks.ru/folder/11110/document/13265 (дата обращения: 31.10.2019).
Одинцова Е.В. Неустойчивая занятость в России: количественная идентификация в сфере занятости по найму // LABOUR AND LEISURE = ТРУД И ДОСУГ: сборник тезисов VIII Международной конференции [Электронное издание] / Редакторы: Д.Е. Расков (к.э.н., СПбГУ), Д.В. Кадочников (к.э.н., СПбГУ). – Санкт-Петербург: Астерион, 2019. – С. 83.
Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. URL: https://www.gks.ru/
Протокол селекторного совещания Федеральной службы по труду и занятости №54ВЛ от 18 декабря 2014 г. [Электронный ресурс]. – URL: http://admkochevo.ru/upload/versions/16140/65557/Protokol_selektornogo__soveshhanija_ot_18.12.2014.pdf (дата обращения: 17.01.2020).
Протокол совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец № ОГ-П12-275пр от 9 октября 2014 г. [Электронный ресурс]. – URL: https://minpromtorg.permkrai.ru/legalizatsiya/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D1%82%D0%BE%D0%BA%D0%BE%D0%BB+%D1%81%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D1%89%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F+%D0%BE%D1%82+09+10+2014+%E2%84%96+%D0%9E%D0%93-%D0%9F12-275%D0%BF%D1%80.pdf (дата обращения: 21.10.2019).
Распоряжение Правительства Иркутской области от 12 июля 2017 года № 385-рп «Об утверждении плана мероприятий, направленных на снижение неформальной занятости в Иркутской области, на 2017 - 2020 годы». [Электронный ресурс]. – URL: http://docs.cntd.ru/document/450281754 (дата обращения: 22.10.2019).
Распоряжение Правительства Республики Карелия от 2 марта 2018 года № 168р-П «Об утверждении Плана мероприятий, направленных на снижение неформальной занятости в Республике Карелия, на 2018 - 2020 годы». [Электронный ресурс]. – URL: http://docs.cntd.ru/document/465417068 (дата обращения: 22.10.2019).
Российская молодежь на рынке труда: механизмы трудоустройства и стабильность занятости / Под ред. Е.М. Авраамовой; РАНХиГС. – М., 2017 г. – 65 с. [Электронный ресурс]. – URL: https://social.ranepa.ru/tsentry-i-instituty/tsentr-ekonomiki-nepreryvnogo-obrazovaniya-instituta-prikladnykh-ekonomicheskikh-issledovanij/issledovaniya/59-opros-zanyatoj-molodezhi-2017-neformalno-zanyatye (дата обращения: 22.10.2019).
«Российский мониторинг экономического положения и здоровья населения НИУ ВШЭ (RLMS HSE)», проводимый Национальным исследовательским университетом "Высшая школа экономики" и ООО «Демоскоп» при участии Центра народонаселения Университета Северной Каролины в Чапел Хилле и Института социологии Федерального научно-исследовательского социологического центра РАН. (Сайты обследования RLMS HSE: http://www.cpc.unc.edu/projects/rlms и http://www.hse.ru/rlms)».
Роструд за четыре года вывел из теневой занятости порядка 8 млн россиян (от 01.02.2019) [Электронный ресурс]. – URL: https://www.banki.ru/news/lenta/?id=10841182 (дата обращения: 09.11.2019).
Соглашение между Федеральной службой по труду и занятости и Правительством Московской области о реализации мер, направленных на снижение неформальной занятости в Московской области. [Электронный ресурс]. – URL: https://mosreg.ru/download/document/976767 (дата обращения: 22.10.2019).
Соглашение между Федеральной службой по труду и занятости и Правительством Амурской области о реализации мер, направленных на снижение неформальной занятости в Амурской области. [Электронный ресурс]. – URL: https://uzn.amurobl.ru/upload/iblock/0cc/0cc1b2659ecf1c45a8a04d9bb6232eb3.pdf (дата обращения: 22.10.2019).
Сокращение неформальной занятости и легализация трудовых отношений [Электронный ресурс]. – URL: http://www.econ.krskstate.ru/socialparters/nefzan (дата обращения: 17.01.2020).
Социологи РАНХиГС: треть россиян причастна к «теневому» рынку труда [Электронный ресурс]. –URL: https://www.ranepa.ru/sobytiya/novosti/sociologi-ranhigs-tret-rossiyan-prichastna-k-tenevomu-rynku-truda (дата обращения: 22.10.2019).
Статистика и аналитика // Федеральная налоговая служба. [Электронный ресурс]. – URL: https://www.nalog.ru/rn77/related_activities/statistics_and_analytics/ (дата обращения: 05.11.2019).
Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации». [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=191669&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=0.42138485743057674#07861478156183688 (дата обращения: 29.10.2019).
Федеральный закон от 27 ноября 2018 г. № 422-ФЗ
«О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход». [Электронный ресурс]. – URL: http://ivo.garant.ru/#/document/72113648/paragraph/387:2 (дата обращения: 25.01.2020).
Федченко А.А. и др. Исследование неформальной занятости в регионе: комплексный подход // Неустойчивость занятости: международный и российский контексты будущего сферы труда. Монография / Гл. науч. ред. В.Н. Бобков. – М.: Изд-во РеалПринт, 2017. – С. 243-253.
Assessing Informal Employment and Skills Needs: Approaches and Insights from Regional and Local Labour Market Monitoring / Ch. Larsen, S. Rand, A. Schmid, V. Bobkov, V. Lokosov (Eds.). – Augsburg, München. Rainer Hampp Verlag. 2019. – 414 p.
Guidelines concerning a statistical definition of informal employment / ILO [Электронный ресурс]. – URL: https://ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---stat/documents/normativeinstrument/wcms_087622.pdf (дата обращения: 21.01.2020).
Measuring informality: A statistical manual on the informal sector and informal employment / ILO, 2013 [Электронный ресурс]. – URL: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/---publ/documents/publication/wcms_222979.pdf (дата обращения: 21.01.2020).
Measuring informality: A statistical manual on the informal sector and informal employment / ILO [Электронный ресурс]. – URL: http://mospi.nic.in/sites/default/files/publication_reports/wcms_182300.pdf (дата обращения: 21.01.2020).
Бобков В.Н., Бобков Н.В. Неформальная занятость: идентификация и векторы преобразования. Дискурс на 14-ой ежегодной Международной конференции Европейской сети мониторинга регионального и местного рынка труда (EN RLMM) (г. Москва, 3-4 октября 2019 г.) // Уровень жизни населения регионов России. – 2019. – №4 (214). – С. 9−20. DOI: 10.24411/1999-9836-2019-10078
Бобков В.Н. Неустойчивая занятость в Российской Федерации: состояние и направления снижения// Народонаселение. - 2019. - №2. - С.91-104. DOI: 10.24411/1561-7785-2019-00018
Бобков В.Н., Долгушкин Н.К., Одинцова Е.В. Безусловный базовый доход: размышления о возможном влиянии на повышение уровня и качества жизни и устойчивости общества // Уровень жизни населения регионов России. – 2019. – №3(213). – С. 8-24. DOI: 10.24411/1999-9836-2019-10069
Бобков В.Н., Одинцова Е.В. Методологические основы выявления и оценивания неустойчивости нестандартной занятости // Уровень жизни населения регионов России. – 2019. – №2 (212). – С. 43−51. DOI: 10.24411/1999-9836-2019-10063
В тени регулирования: неформальность на российском рынке труда / Под общ. ред. В.Е. Гимпельсона, Р. И. Капелюшникова. – М.: Издательский дом НИУ ВШЭ, 2014.
Голикова оценила потери соцфондов из-за теневой экономики в 2,3 трлн руб. (от 10.06.2019) [Электронный ресурс]. – URL: https://www.rbc.ru/society/10/06/2019/5cfdd2bc9a79473d913c5dcc (дата обращения: 09.11.2019).
Доклад об итогах работы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в 2018 году и задачах на 2019 год [Электронный ресурс]. – URL: https://rosmintrud.ru/ministry/about/structure/advisory_coordinating/board/meetings (дата обращения: 21.10.2019).
Измерение занятости в неформальной экономике: Рекомендации по применению в статистической практике методологических положений по измерению неформальной занятости и занятости в неформальном секторе // Межгосударственный статистический комитет Содружества Независимых Государств; Всемирный Банк. М., 2018. – 162 с. [Электронный ресурс]. – URL: http://www.cisstat.com/CIS_Labourstat/Recomendation_on_economic.pdf (дата обращения: 21.01.2020).
Легализация неформальной занятости / Итоги года: занятость населения и трудовая миграция // Минтруд России. [Электронный ресурс]. - URL: https://rosmintrud.ru/employment/employment/650 (дата обращения: 21.10.2019).
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 27.12.2019). [Электронный ресурс]. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28165/ (дата обращения: 25.01.2020).
Неустойчивая занятость в Российской Федерации: теория и методология выявления, оценивание и вектор сокращения: научная монография / Коллектив авторов; гл. науч. ред. В.Н. Бобков. 2-е изд., стер. - М.: КНОРУС, 2019. - 342 с.
Неформальная занятость [Электронный ресурс]. – URL: https://amogr.ru/glavnaya/neformalnaya-zanyatost (дата обращения: 17.01.2020).
Об итогах работы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в 2015 году и задачах на 2016 год [Электронный ресурс]. – URL: https://rosmintrud.ru/ministry/about/structure/advisory_coordinating/board/meetings (дата обращения: 21.10.2019).
Обследование рабочей силы // Росстат. [Электронный ресурс]. – URL: https://www.gks.ru/folder/11110/document/13265 (дата обращения: 31.10.2019).
Одинцова Е.В. Неустойчивая занятость в России: количественная идентификация в сфере занятости по найму // LABOUR AND LEISURE = ТРУД И ДОСУГ: сборник тезисов VIII Международной конференции [Электронное издание] / Редакторы: Д.Е. Расков (к.э.н., СПбГУ), Д.В. Кадочников (к.э.н., СПбГУ). – Санкт-Петербург: Астерион, 2019. – С. 83.
Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. URL: https://www.gks.ru/
Протокол селекторного совещания Федеральной службы по труду и занятости №54ВЛ от 18 декабря 2014 г. [Электронный ресурс]. – URL: http://admkochevo.ru/upload/versions/16140/65557/Protokol_selektornogo__soveshhanija_ot_18.12.2014.pdf (дата обращения: 17.01.2020).
Протокол совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Ю. Голодец № ОГ-П12-275пр от 9 октября 2014 г. [Электронный ресурс]. – URL: https://minpromtorg.permkrai.ru/legalizatsiya/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D1%82%D0%BE%D0%BA%D0%BE%D0%BB+%D1%81%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D1%89%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F+%D0%BE%D1%82+09+10+2014+%E2%84%96+%D0%9E%D0%93-%D0%9F12-275%D0%BF%D1%80.pdf (дата обращения: 21.10.2019).
Распоряжение Правительства Иркутской области от 12 июля 2017 года № 385-рп «Об утверждении плана мероприятий, направленных на снижение неформальной занятости в Иркутской области, на 2017 - 2020 годы». [Электронный ресурс]. – URL: http://docs.cntd.ru/document/450281754 (дата обращения: 22.10.2019).
Распоряжение Правительства Республики Карелия от 2 марта 2018 года № 168р-П «Об утверждении Плана мероприятий, направленных на снижение неформальной занятости в Республике Карелия, на 2018 - 2020 годы». [Электронный ресурс]. – URL: http://docs.cntd.ru/document/465417068 (дата обращения: 22.10.2019).
Российская молодежь на рынке труда: механизмы трудоустройства и стабильность занятости / Под ред. Е.М. Авраамовой; РАНХиГС. – М., 2017 г. – 65 с. [Электронный ресурс]. – URL: https://social.ranepa.ru/tsentry-i-instituty/tsentr-ekonomiki-nepreryvnogo-obrazovaniya-instituta-prikladnykh-ekonomicheskikh-issledovanij/issledovaniya/59-opros-zanyatoj-molodezhi-2017-neformalno-zanyatye (дата обращения: 22.10.2019).
«Российский мониторинг экономического положения и здоровья населения НИУ ВШЭ (RLMS HSE)», проводимый Национальным исследовательским университетом "Высшая школа экономики" и ООО «Демоскоп» при участии Центра народонаселения Университета Северной Каролины в Чапел Хилле и Института социологии Федерального научно-исследовательского социологического центра РАН. (Сайты обследования RLMS HSE: http://www.cpc.unc.edu/projects/rlms и http://www.hse.ru/rlms)».
Роструд за четыре года вывел из теневой занятости порядка 8 млн россиян (от 01.02.2019) [Электронный ресурс]. – URL: https://www.banki.ru/news/lenta/?id=10841182 (дата обращения: 09.11.2019).
Соглашение между Федеральной службой по труду и занятости и Правительством Московской области о реализации мер, направленных на снижение неформальной занятости в Московской области. [Электронный ресурс]. – URL: https://mosreg.ru/download/document/976767 (дата обращения: 22.10.2019).
Соглашение между Федеральной службой по труду и занятости и Правительством Амурской области о реализации мер, направленных на снижение неформальной занятости в Амурской области. [Электронный ресурс]. – URL: https://uzn.amurobl.ru/upload/iblock/0cc/0cc1b2659ecf1c45a8a04d9bb6232eb3.pdf (дата обращения: 22.10.2019).
Сокращение неформальной занятости и легализация трудовых отношений [Электронный ресурс]. – URL: http://www.econ.krskstate.ru/socialparters/nefzan (дата обращения: 17.01.2020).
Социологи РАНХиГС: треть россиян причастна к «теневому» рынку труда [Электронный ресурс]. –URL: https://www.ranepa.ru/sobytiya/novosti/sociologi-ranhigs-tret-rossiyan-prichastna-k-tenevomu-rynku-truda (дата обращения: 22.10.2019).
Статистика и аналитика // Федеральная налоговая служба. [Электронный ресурс]. – URL: https://www.nalog.ru/rn77/related_activities/statistics_and_analytics/ (дата обращения: 05.11.2019).
Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации». [Электронный ресурс]. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=191669&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=0.42138485743057674#07861478156183688 (дата обращения: 29.10.2019).
Федеральный закон от 27 ноября 2018 г. № 422-ФЗ
«О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход». [Электронный ресурс]. – URL: http://ivo.garant.ru/#/document/72113648/paragraph/387:2 (дата обращения: 25.01.2020).
Федченко А.А. и др. Исследование неформальной занятости в регионе: комплексный подход // Неустойчивость занятости: международный и российский контексты будущего сферы труда. Монография / Гл. науч. ред. В.Н. Бобков. – М.: Изд-во РеалПринт, 2017. – С. 243-253.
Assessing Informal Employment and Skills Needs: Approaches and Insights from Regional and Local Labour Market Monitoring / Ch. Larsen, S. Rand, A. Schmid, V. Bobkov, V. Lokosov (Eds.). – Augsburg, München. Rainer Hampp Verlag. 2019. – 414 p.
Guidelines concerning a statistical definition of informal employment / ILO [Электронный ресурс]. – URL: https://ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---stat/documents/normativeinstrument/wcms_087622.pdf (дата обращения: 21.01.2020).
Measuring informality: A statistical manual on the informal sector and informal employment / ILO, 2013 [Электронный ресурс]. – URL: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/---publ/documents/publication/wcms_222979.pdf (дата обращения: 21.01.2020).
Measuring informality: A statistical manual on the informal sector and informal employment / ILO [Электронный ресурс]. – URL: http://mospi.nic.in/sites/default/files/publication_reports/wcms_182300.pdf (дата обращения: 21.01.2020).
Статья
Поступила: 28.01.2020
Опубликована: 27.03.2020
Форматы цитирования
Другие форматы цитирования:
APA
Одинцова, Е. В. (2020). Легализация неформальной занятости в России: основные итоги и нерешённые проблемы. Уровень жизни населения регионов России, 16(1), 33-42. https://doi.org/10.19181/lsprr.2020.16.1.3
Раздел
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
