Легализация неформальной занятости в России: основные итоги и нерешённые проблемы

doi:10.19181/lsprr.2020.16.1.3

DOI: https://doi.org/10.19181/lsprr.2020.16.1.3

Yelena Valer’yevna Odintsova ISESP FCTAS RAS odin_ev@mail.ru ORCID ID 0000-0002-7906-8520
Elibrary Author_id 999153
ResearchID U-7061-2019

How to Cite

Odintsova Y.V. Legalizing Informal Employment in Russia: Basic Results and Unsolved Problems. Living Standards of the Population in the Regions of Russia. 2020. Vol. 16. No. 1. P. 33-42. DOI: https://doi.org/10.19181/lsprr.2020.16.1.3

Abstract

The Object of the Study. The sphere of informal employment in Rossiya.The Subject of the Study. Measures to legalize informal employment and the dynamics of indicators that characterize the sphere of formal and informal employment.The Purpose of the Study. Analysis of the basic results of the implementation of measures to legalize informal employment in Rossiya.The Main Provisions of the Article. In recent years, the problem of informal employment in our country has been included in the current agenda of the state policy being implemented. Since 2014, according to the instructions of the government of the Rossiyskaya Federatsiya, a lot of active work has been carried out in the regions to legalize informal employment. The basic results of these events have been analyzed. It is shown that despite the efforts made there was no noticeable positive dynamics regarding the legalization of hiring employees and self-employed. As shown in the article, that may be due to the remaining unsolved problems in the field of legal employment, related to the prevalence of precarious employment, low income from employment, etc.

Keywords:

informal employment, unofficial employment, precаrious employment, precarized employment conditions, employees, individual entrepreneurs

Author Biography

Yelena Valer’yevna Odintsova, ISESP FCTAS RAS

PhD in Economics, Leading Research Worker of the Laboratory of Problems of Living Standards and Quality of Life

References

Bobkov V.N. Neustojchivaja zanjatost' v formal'noj jekonomike Rossii – osnovnaja prichina neformal'noj zanjatosti // Uroven' zhizni naselenija regionov Rossii. – 2017. – №1. – S. 7-16 DOI: 10.12737/article_58ec9d33e34b67.20289455 (in Rus).

Bobkov V.N., Bobkov N.V. Neformal'naja zanjatost': identifikacija i vektory preobrazovanija. Diskurs na 14-oj ezhegodnoj Mezhdunarodnoj konferencii Evropejskoj seti monitoringa regional'nogo i mestnogo rynka truda (EN RLMM) (g. Moskva, 3-4 oktjabrja 2019 g.) // Uroven' zhizni naselenija regionov Rossii. – 2019. - №4 (214). – S. 9−20. DOI: 10.24411/1999-9836-2019-10078 (in Rus).

Bobkov V.N. Neustojchivaja zanjatost' v Rossijskoj Federacii: sostojanie i napravlenija snizhenija// Narodonaselenie. - 2019. - №2. - S.91-104. DOI: 10.24411/1561-7785-2019-00018 (in Rus).

Bobkov V.N., Dolgushkin N.K., Odincova E.V. Bezuslovnyj bazovyj dohod: razmyshlenija o vozmozhnom vlijanii na povyshenie urovnja i kachestva zhizni i ustojchivosti obshhestva // Uroven' zhizni naselenija regionov Rossii. – 2019. – №3(213). – S. 8-24. DOI: 10.24411/1999-9836-2019-10069 (in Rus).

Bobkov V.N., Odincova E.V. Metodologicheskie osnovy vyjavlenija i ocenivanija neustojchivosti nestandartnoj zanjatosti // Uroven' zhizni naselenija regionov Rossii. – 2019. – №2 (212). – S. 43−51. DOI: 10.24411/1999-9836-2019-10063 (in Rus).

V teni regulirovanija: neformal'nost' na rossijskom rynke truda / Pod obshh. red. V.E. Gimpel'sona, R. I. Kapeljushnikova. – M.: Izdatel'skij dom NIU VShJe, 2014 (in Rus).

Golikova ocenila poteri socfondov iz-za tenevoj jekonomiki v 2,3 trln rub. (ot 10.06.2019) [Jelektronnyj resurs]. – URL: https://www.rbc.ru/society/10/06/2019/5cfdd2bc9a79473d913c5dcc (data obrashhenija: 09.11.2019) (in Rus).

Doklad ob itogah raboty Ministerstva truda i social'noj zashhity Rossijskoj Federacii v 2018 godu i zadachah na 2019 god [Jelektronnyj resurs]. – URL: https://rosmintrud.ru/ministry/about/structure/advisory_coordinating/board/meetings (data obrashhenija: 21.10.2019) (in Rus).

Izmerenie zanjatosti v neformal'noj jekonomike: Rekomendacii po primeneniju v statisticheskoj praktike metodologicheskih polozhenij po izmereniju neformal'noj zanjatosti i zanjatosti v neformal'nom sektore // Mezhgosudarstvennyj statisticheskij komitet Sodruzhestva Nezavisimyh Gosudarstv; Vsemirnyj Bank. M., 2018. – 162 s. [Jelektronnyj resurs]. – URL: http://www.cisstat.com/CIS_Labourstat/Recomendation_on_economic.pdf (data obrashhenija: 21.01.2020) (in Rus).

Legalizacija neformal'noj zanjatosti / Itogi goda: zanjatost' naselenija i trudovaja migracija // Mintrud Rossii. [Jelektronnyj resurs]. - URL: https://rosmintrud.ru/employment/employment/650 (data obrashhenija: 21.10.2019) (in Rus).

Nalogovyj kodeks Rossijskoj Federacii (chast' vtoraja) ot 05.08.2000 № 117-FZ (red. ot 27.12.2019). [Jelektronnyj resurs]. - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28165/ (data obrashhenija: 25.01.2020) (in Rus).

Neustojchivaja zanjatost' v Rossijskoj Federacii: teorija i metodologija vyjavlenija, ocenivanie i vektor sokrashhenija: nauchnaja monografija / Kollektiv avtorov; gl. nauch. red. V.N. Bobkov. 2-e izd., ster. - M.: KNORUS, 2019. - 342 s. (in Rus).

Neformal'naja zanjatost' [Jelektronnyj resurs]. – URL: https://amogr.ru/glavnaya/neformalnaya-zanyatost (data obrashhenija: 17.01.2020) (in Rus).

Ob itogah raboty Ministerstva truda i social'noj zashhity Rossijskoj Federacii v 2015 godu i zadachah na 2016 god [Jelektronnyj resurs]. – URL: https://rosmintrud.ru/ministry/about/structure/advisory_coordinating/board/meetings (data obrashhenija: 21.10.2019) (in Rus).

Obsledovanie rabochej sily // Rosstat. [Jelektronnyj resurs]. – URL: https://www.gks.ru/folder/11110/document/13265 (data obrashhenija: 31.10.2019) (in Rus).

Odincova E.V. Neustojchivaja zanjatost' v Rossii: kolichestvennaja identifikacija v sfere zanjatosti po najmu // LABOUR AND LEISURE = TRUD I DOSUG: sbornik tezisov VIII Mezhdunarodnoj konferencii [Jelektronnoe izdanie] / Redaktory: D.E. Raskov (k.je.n., SPbGU), D.V. Kadochnikov (k.je.n., SPbGU). – Sankt-Peterburg: Asterion, 2019. – S. 83 (in Rus).

Oficial'nyj sajt Federal'noj sluzhby gosudarstvennoj statistiki. URL: https://www.gks.ru/ (in Rus).

Protokol selektornogo soveshhanija Federal'noj sluzhby po trudu i zanjatosti №54VL ot 18 dekabrja 2014 g. [Jelektronnyj resurs]. – URL: http://admkochevo.ru/upload/versions/16140/65557/Protokol_selektornogo__soveshhanija_ot_18.12.2014.pdf (data obrashhenija: 17.01.2020) (in Rus).

Protokol soveshhanija u Zamestitelja Predsedatelja Pravitel'stva Rossijskoj Federacii O.Ju. Golodec № OG-P12-275pr ot 9 oktjabrja 2014 g. [Jelektronnyj resurs]. – URL: https://minpromtorg.permkrai.ru/legalizatsiya/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D1%82%D0%BE%D0%BA%D0%BE%D0%BB+%D1%81%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D1%89%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D1%8F+%D0%BE%D1%82+09+10+2014+%E2%84%96+%D0%9E%D0%93-%D0%9F12-275%D0%BF%D1%80.pdf (data obrashhenija: 21.10.2019) (in Rus).

Rasporjazhenie Pravitel'stva Irkutskoj oblasti ot 12 ijulja 2017 goda № 385-rp «Ob utverzhdenii plana meroprijatij, napravlennyh na snizhenie neformal'noj zanjatosti v Irkutskoj oblasti, na 2017 - 2020 gody». [Jelektronnyj resurs]. – URL: http://docs.cntd.ru/document/450281754 (data obrashhenija: 22.10.2019) (in Rus).

Rasporjazhenie Pravitel'stva Respubliki Karelija ot 2 marta 2018 goda № 168r-P «Ob utverzhdenii Plana meroprijatij, napravlennyh na snizhenie neformal'noj zanjatosti v Respublike Karelija, na 2018 - 2020 gody». [Jelektronnyj resurs]. – URL: http://docs.cntd.ru/document/465417068 (data obrashhenija: 22.10.2019) (in Rus).

Rossijskaja molodezh' na rynke truda: mehanizmy trudoustrojstva i stabil'nost' zanjatosti / Pod red. E.M. Avraamovoj; RANHiGS. – M., 2017 g. – 65 s. [Jelektronnyj resurs]. – URL: https://social.ranepa.ru/tsentry-i-instituty/tsentr-ekonomiki-nepreryvnogo-obrazovaniya-instituta-prikladnykh-ekonomicheskikh-issledovanij/issledovaniya/59-opros-zanyatoj-molodezhi-2017-neformalno-zanyatye (data obrashhenija: 22.10.2019) (in Rus).

«Rossijskij monitoring jekonomicheskogo polozhenija i zdorov'ja naselenija NIU VShJe (RLMS HSE)», provodimyj Nacional'nym issledovatel'skim universitetom "Vysshaja shkola jekonomiki" i OOO «Demoskop» pri uchastii Centra narodonaselenija Universiteta Severnoj Karoliny v Chapel Hille i Instituta sociologii Federal'nogo nauchno-issledovatel'skogo sociologicheskogo centra RAN. (Sajty obsledovanija RLMS HSE: http://www.cpc.unc.edu/projects/rlms i http://www.hse.ru/rlms)» (in Rus).

Rostrud za chetyre goda vyvel iz tenevoj zanjatosti porjadka 8 mln rossijan (ot 01.02.2019) [Jelektronnyj resurs]. – URL: https://www.banki.ru/news/lenta/?id=10841182 (data obrashhenija: 09.11.2019) (in Rus).

Soglashenie mezhdu Federal'noj sluzhboj po trudu i zanjatosti i Pravitel'stvom Moskovskoj oblasti o realizacii mer, napravlennyh na snizhenie neformal'noj zanjatosti v Moskovskoj oblasti. [Jelektronnyj resurs]. – URL: https://mosreg.ru/download/document/976767 (data obrashhenija: 22.10.2019) (in Rus).

Soglashenie mezhdu Federal'noj sluzhboj po trudu i zanjatosti i Pravitel'stvom Amurskoj oblasti o realizacii mer, napravlennyh na snizhenie neformal'noj zanjatosti v Amurskoj oblasti. [Jelektronnyj resurs]. – URL: https://uzn.amurobl.ru/upload/iblock/0cc/0cc1b2659ecf1c45a8a04d9bb6232eb3.pdf (data obrashhenija: 22.10.2019) (in Rus).

Sokrashhenie neformal'noj zanjatosti i legalizacija trudovyh otnoshenij [Jelektronnyj resurs]. – URL: http://www.econ.krskstate.ru/socialparters/nefzan (data obrashhenija: 17.01.2020) (in Rus).

Sociologi RANHiGS: tret' rossijan prichastna k «tenevomu» rynku truda [Jelektronnyj resurs]. –URL: https://www.ranepa.ru/sobytiya/novosti/sociologi-ranhigs-tret-rossiyan-prichastna-k-tenevomu-rynku-truda (data obrashhenija: 22.10.2019) (in Rus).

Statistika i analitika // Federal'naja nalogovaja sluzhba. [Jelektronnyj resurs]. – URL: https://www.nalog.ru/rn77/related_activities/statistics_and_analytics/ (data obrashhenija: 05.11.2019).

Ukaz Prezidenta RF ot 31.12.2015 № 683 «O Strategii nacional'noj bezopasnosti Rossijskoj Federacii». [Jelektronnyj resurs]. – URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=191669&fld=134&dst=1000000001,0&rnd=0.42138485743057674#07861478156183688 (data obrashhenija: 29.10.2019) (in Rus).

Federal'nyj zakon ot 27 nojabrja 2018 g. № 422-FZ «O provedenii jeksperimenta po ustanovleniju special'nogo nalogovogo rezhima «Nalog na professional'nyj dohod». [Jelektronnyj resurs]. – URL: http://ivo.garant.ru/#/document/72113648/paragraph/387:2 (data obrashhenija: 25.01.2020) (in Rus).

Fedchenko A.A. i dr. Issledovanie neformal'noj zanjatosti v regione: kompleksnyj podhod // Neustojchivost' zanjatosti: mezhdunarodnyj i rossijskij konteksty budushhego sfery truda. Monografija / Gl. nauch. red. V.N. Bobkov. – M.: Izd-vo RealPrint, 2017. – S. 243-253 (in Rus).

Assessing Informal Employment and Skills Needs: Approaches and Insights from Regional and Local Labour Market Monitoring / Ch. Larsen, S. Rand, A. Schmid, V. Bobkov, V. Lokosov (Eds.). – Augsburg, München. Rainer Hampp Verlag. 2019. – 414 p.

Guidelines concerning a statistical definition of informal employment / ILO [Jelektronnyj resurs]. – URL: https://ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---stat/documents/normativeinstrument/wcms_087622.pdf (data obrashhenija: 21.01.2020).

Measuring informality: A statistical manual on the informal sector and informal employment / ILO, 2013 [Jelektronnyj resurs]. – URL: https://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/---dcomm/---publ/documents/publication/wcms_222979.pdf (data obrashhenija: 21.01.2020).

Measuring informality: A statistical manual on the informal sector and informal employment / ILO [Jelektronnyj resurs]. – URL: http://mospi.nic.in/sites/default/files/publication_reports/wcms_182300.pdf (data obrashhenija: 21.01.2020).