Уровень развития региона как фактор стратегического планирования
Для цитирования
Корнилович В. А. Уровень развития региона как фактор стратегического планирования // Уровень жизни населения регионов России. 2019. Том 15. № 1. С. 80-88. DOI: https://doi.org/10.19181/1999-9836-2019-10056
Аннотация
Объект. Стратегическое планирование как тип деятельности органов власти по реализации функции государства по стратегическому управлению развитием общества.Предмет. Особенности формирования отношений населения к государственному стратегическому планированию в условиях разного уровня модернизированности регионов России. Цель. Выявление социологических оснований для конструирования перспективной модели государственного стратегического управления.Основные положения статьи. Стратегическое управление является высшей функцией государства, которая реализуется органами власти посредством системы государственного стратегического планирования и конкретного типа управленческой деятельности – разработка и реализация стратегий, проектов и программ. Проблема в государственном стратегическом управлении проявляется в том, что целенаправленные действия органов власти по реализации стратегий, национальных проектов и программ долгосрочного развития имеют непредвиденные следствия. Продолжающийся рост территориальных диспропорций социально-экономического, социокультурного развития городов и регионов России указывает на то, что модернизация российского общества является скорее спонтанным, фрагментарным, нежели управляемым процессом.В статье представлен анализ результатов, полученных в ходе исследования «Гражданская экспертиза проблемы реформирования властно-управленческой вертикали в контексте процессов социокультурной модернизации регионов: от мониторинга состояний до прогнозного проектирования» (РНФ, 2015-2017, рук. - д.с.н. А.В. Тихонов).На основе эмпирических данных автор демонстрирует потенциал социологического инструментария в изучении свойств систем социального управления, складывающихся на муниципальном, региональном и федеральном уровнях. Доказывает, что при достижении определенного уровня модернизированности региона происходит увеличение влияния субъективного фактора в управлении, который, наряду с другими, определяет способность органов власти к достижению планируемых результатов долгосрочного развития. Дифференциация регионов по уровню социально-экономического и социокультурного развития, а также сложившиеся в них различные системы социального управления не позволяют реализовать линейные зависимости в отношениях управления. Исходным условием для конструирования новой модели государственного стратегического управления являются сочетание форм: на федеральном и региональном уровнях – институциональное, нормативно-ценностное управление, макротехнология развития; на муниципальном уровне – менеджмент.
Ключевые слова:
государственное управление, государственное стратегическое управление, государственное стратегическое планирование, модернизация, прогнозное проектирование, социальное управление
Литература
Аналитический доклад «Об основных направлениях государственной региональной политики в российской федерации» // Вестник совета федерации. 2016. № 8-9 / 146-147 (октябрь). С. 4 – 122.
Атлас модернизации россии и ее регионов: социоэкономические и социокультурные тенденции и проблемы / сост. и отв. ред. член-корр. РАН Н.И. Лапин. М.: Издательство «Весь Мир», 2016.
Горшков М.К. Гражданское общество и гражданская культура в современной России: опыт социологической диагностики // Россия реформирующаяся. вып. 11: ежегодник. М., 2012.
Государственное стратегическое управление [ТЕКСТ]: Монография / Под общ. ред. Профессора Ю.В. Кузнецова. М.: ПИТЕР, 2014.
Евсеев В. О., Корнилович В. А., Казанов Е. В. Территории опережающего развития как объект государственного планирования // Уровень жизни населения регионов России. 2016. №2 (200). С. 70 – 82.
Корнилович В.А. Стратегическое управление: Социологический подход. [текст]: Монография. М.: ИНСТИТУТ СОЦИОЛОГИИ РАН, 2015.
Кузнецов О.Л., Большаков Б.Е. Устойчивое развитие: научные основы проектирования в системе природа-общество-человек [текст]: Монография. Санкт-петербург - Москва - Дубна, 2001.
Лапин Н. И. Проблемы формирования концепции и человеческих измерений стратегии поэтапной модернизации России и её регионов // СОЦИС. 2014. № 7(363). С. 8 – 19.
Лапин Н.И. Модернизация в мире и в России, состояния (типы) модернизированности российских регионов // Лапин Н.И., Беляева Л.А. (ред.). Проблемы социокультурной модернизации регионов России. М.: ACADEMIA, 2013. С. 20 – 24.
Малган Д. Искусство государственной стратегии: мобилизация власти и знаний во имя всеобщего блага / пер. с англ. Ю. Каптуревского, под научн. ред. Я. Охонько. М.: изд-во Института Гайдара, 2011.
Мареева С.В. Жизненные цели жителей столиц и регионов и возможность их достижения // Столицы и регионы в современной россии: мифы и реальность пятнадцать лет спустя / отв. ред. М. К. Горшков, Н.Е. Тихонова. М.: ВЕСЬ МИР, 2018. С. 159 – 177.
Нова ли новая Россия? Перемены в социальной структуре общества и социальном воспроизводстве россиян по материалам опросов 1994-2013 ГГ. / под ред. О.И. Шкаратана, Г.А. Ястребова. М., 2016. С.367 – 368.
Обзорный доклад о модернизации в мире и Китае (2001 - 2010) / гл. ред. Хэ Чуаньци, пер. с англ. под ред. Н.И. Лапина. М.: «ВЕСЬ МИР», 2011.
Основы государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года. Утверждены указом Президента Российской Федерации от 16.01.2017 Г. № 13.
Степин В.С. Философия науки и техники М.: КОНТАКТ-АЛЬФА, 1995.
Тихонов А.В. Социология управления: теоретические основы / издание 2-е, доп. и перераб. М., 2007.
Тихонов А.В., Корнилович В.А. Социальное стратегирование как механизм экспликации интересов населения в системах управления личность. Культура. Общество. Т. 18. вып. 1-2 (89-90). 2016. С. 119 – 135.
Inglehart R., Welzel CH. Modernization, cultural change and democracy: the human development sequence. N. Y.: CAMBRIDGE UNIVERSITY PRESS, 2005.
HE C. Second modernization theory: world frontiers and principles of human development. BEIJING: SCIENCE PRESS 2013.
Атлас модернизации россии и ее регионов: социоэкономические и социокультурные тенденции и проблемы / сост. и отв. ред. член-корр. РАН Н.И. Лапин. М.: Издательство «Весь Мир», 2016.
Горшков М.К. Гражданское общество и гражданская культура в современной России: опыт социологической диагностики // Россия реформирующаяся. вып. 11: ежегодник. М., 2012.
Государственное стратегическое управление [ТЕКСТ]: Монография / Под общ. ред. Профессора Ю.В. Кузнецова. М.: ПИТЕР, 2014.
Евсеев В. О., Корнилович В. А., Казанов Е. В. Территории опережающего развития как объект государственного планирования // Уровень жизни населения регионов России. 2016. №2 (200). С. 70 – 82.
Корнилович В.А. Стратегическое управление: Социологический подход. [текст]: Монография. М.: ИНСТИТУТ СОЦИОЛОГИИ РАН, 2015.
Кузнецов О.Л., Большаков Б.Е. Устойчивое развитие: научные основы проектирования в системе природа-общество-человек [текст]: Монография. Санкт-петербург - Москва - Дубна, 2001.
Лапин Н. И. Проблемы формирования концепции и человеческих измерений стратегии поэтапной модернизации России и её регионов // СОЦИС. 2014. № 7(363). С. 8 – 19.
Лапин Н.И. Модернизация в мире и в России, состояния (типы) модернизированности российских регионов // Лапин Н.И., Беляева Л.А. (ред.). Проблемы социокультурной модернизации регионов России. М.: ACADEMIA, 2013. С. 20 – 24.
Малган Д. Искусство государственной стратегии: мобилизация власти и знаний во имя всеобщего блага / пер. с англ. Ю. Каптуревского, под научн. ред. Я. Охонько. М.: изд-во Института Гайдара, 2011.
Мареева С.В. Жизненные цели жителей столиц и регионов и возможность их достижения // Столицы и регионы в современной россии: мифы и реальность пятнадцать лет спустя / отв. ред. М. К. Горшков, Н.Е. Тихонова. М.: ВЕСЬ МИР, 2018. С. 159 – 177.
Нова ли новая Россия? Перемены в социальной структуре общества и социальном воспроизводстве россиян по материалам опросов 1994-2013 ГГ. / под ред. О.И. Шкаратана, Г.А. Ястребова. М., 2016. С.367 – 368.
Обзорный доклад о модернизации в мире и Китае (2001 - 2010) / гл. ред. Хэ Чуаньци, пер. с англ. под ред. Н.И. Лапина. М.: «ВЕСЬ МИР», 2011.
Основы государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года. Утверждены указом Президента Российской Федерации от 16.01.2017 Г. № 13.
Степин В.С. Философия науки и техники М.: КОНТАКТ-АЛЬФА, 1995.
Тихонов А.В. Социология управления: теоретические основы / издание 2-е, доп. и перераб. М., 2007.
Тихонов А.В., Корнилович В.А. Социальное стратегирование как механизм экспликации интересов населения в системах управления личность. Культура. Общество. Т. 18. вып. 1-2 (89-90). 2016. С. 119 – 135.
Inglehart R., Welzel CH. Modernization, cultural change and democracy: the human development sequence. N. Y.: CAMBRIDGE UNIVERSITY PRESS, 2005.
HE C. Second modernization theory: world frontiers and principles of human development. BEIJING: SCIENCE PRESS 2013.
Форматы цитирования
Другие форматы цитирования:
APA
Корнилович, В. А. (2019). Уровень развития региона как фактор стратегического планирования. Уровень жизни населения регионов России, 15(1), 80-88. https://doi.org/10.19181/1999-9836-2019-10056
Раздел
СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
