Методологические подходы к усилению адресности социальной поддержки малоимущих семей с детьми
Для цитирования
Бобков В. Н., Гулюгина А. А., Одинцова Е. В. Методологические подходы к усилению адресности социальной поддержки малоимущих семей с детьми // Уровень жизни населения регионов России. 2019. Том 15. № 1. С. 9-19. DOI: https://doi.org/10.19181/1999-9836-2019-10049
Аннотация
Объект исследования. Малоимущие семьи с детьми.Предмет исследования. Адресная социальная поддержка.Цель работы. Разработка инструментов, содействующих усилению адресности и повышению уровня социальной поддержки.Основные положения статьи. Среди малоимущего населения, душевые доходы которого ниже величины прожиточного минимума, преобладают семьи с детьми. Предоставление мер социальной поддержки требует соблюдения адресного использования бюджетных средств и усиления адресности. Достижение этих целей предполагает использование соответствующих инструментов социальной политики, отсутствие которых существенно снижает результативность мер социальной поддержки. На решение этой задачи направлен Пилотный проект, выполненный в Вологодской области по гранту Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества (2018 г.)Реализация Проекта позволила в экспериментальном порядке осуществить полный комплекс работ от анализа глубины и причин бедности в каждой конкретной семье целевой группы до оказания адресной социальной поддержки на основе специально разработанных инструментов, содействующих усилению адресности. Критериальную основу усиления адресности при оказании социальной поддержки малоимущим семьям с детьми составила система пороговых критериев, выработанная с применением социальных стандартов и учетом эффекта экономии на потреблении при совместном проживании. В качестве инструментов, применяемых на разных этапах реализации Проекта, выступили: прожиточный минимум основных социально-демографических групп населения, шкала эквивалентности, эквивалентный дифференцированный прожиточный минимум семей с детьми с эффектом экономии на потреблении и его составляющие, гарантированный минимальный доход. Научно обоснованные пороговые уровни представляют собой важный компонент механизма повышения экономического положения малоимущих семей с детьми до уровня гарантированного минимально дохода, обеспеченного ресурсными возможностями региона и учитывающего оценку недоиспользованного социально-экономического потенциала таких семей и условия для активизации получения ими дополнительных доходов от занятости. Апробация разработанного в ходе реализации Проекта инструментария продемонстрировала его результативность для усиления адресного подхода к социальной поддержки малоимущих семей с детьми.
Ключевые слова:
адресная социальная поддержка, дифференцированный прожиточный минимум, малоимущая семья с детьми, гарантированный минимальный доход, социально-экономический потенциал семьи с детьми, шкала эквивалентности, экономия на потреблении при совместном проживани
Литература
Авраамова Е.М., Малева Т.М. Социальные ресурсы населения в условиях потери экономической стабильности // Экономический портал [Электронный ресурс]. URL: http://institutiones.com/general/2700-socialnye-resursy-naseleniya-v-usloviyax-poteri-ekonomicheskoi-stabilnosti.html
Антропов В.В. Системы обеспечения минимального гарантированного дохода населения за рубежом// Экономика. Налоги. Право. № 5. 2015. С. 29- 38.
Более половины россиян высказались за минимальный гарантированный доход / РБК, Экономика, 16 февраля 2018 [Электронный ресурс]
URL: https://www.rbc.ru/economics/16/02/2018/5a85a1ce9a79476afca9f8d5
Гришина Е.Е., Дормидонтова Ю.А., Казакова Ю.М., Ляшок В.Ю., Цацура Е.А. Анализ эффективности социальной поддержки семей с детьми в России: на примере Алтайского края и Самарской области. — М., 2015. – 78 с. (Препринт).
Динамика численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума по Вологодской области. [Электронный ресурс]. URL: http://vologdastat.gks.ru
Елизаров В.В., Синица А.Л. Бедность семей с детьми: проблемы определения и измерения, региональные особенности // Уровень жизни населения регионов России. – 2018. - №2.
Кукушкин Д.К. Применение шкал эквивалентности для измерения уровня жизни//Проблемы прогнозирования., 2003.- №1- С. 430 – 450
Малева Т.М., Гришина Е.Е., Цацура Е.А. Социальная политика в долгосрочной перспективе: многомерная бедность и эффективная адресность — М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2019. — 52 с.
Методические рекомендации по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 28 января 2013 г. №54 (с изменениями и дополнениями от 19 августа 2014 г.
Мисихина С.Г. Влияние социальной политики на благосостояние детей в странах ОЭСР и России / РАНХиГС при Президенте РФ, 2014
Народонаселение современной России: риски и возможности / Отв. ред. проф. В.В. Локосов. М.: Экономическое образование, 2013. – 278 с.
Овчарова Л.Н. Теоретические и практические подходы к оценке уровня, профиля и факторов бедности: российский и международный опыт / Л.Н. Овчарова ; Учреждение Российской акад. наук Ин-т соц.-эконом. проблем народонаселения РАН. — М. : М - Студио, 2009. — 268 с.
Пишняк А.И., Попова Д.О. Бедность и благосостояние российских семей с детьми на разных этапах экономического цикла // SPERO. 2011. - № 14. -С. 57-78
Подузов А.А., Кукушкин Д.К. Шкала эквивалентности как инструмент измерения уровня жизни // Проблемы прогнозирования, 2000.- №4.- С.108 – 123.
Семья и дети в России: особенности современной жизни и взгляд в будущее: Коллективная монография / Под ред. Л.Н. Овчаровой, Л.М. Прокофьевой. М.: ИСЭПН РАН, 2009
Социальная политика, уровень и качество жизни: Словарь / Под общ. ред. В.Н. Бобкова. 2-е изд., допол-ненное и переработанное. М.: ВЦУЖ, «Русаки», 2014.
Толстых Г.В. Совершенствование системы социальной защиты населения Северо-Востока Российской Федерации: опыт, проблемы и пути решения//Уровень жизни населения регионов России.–2016.- №2 (200).- С.63-69
Точка зрения разных поколений на риск бедности: интеграция богатства в измерение бедности/ Л.Раваццини, К.Сутер. Институт социологии, Университет Невшателя//Европейская экономическая комиссия ООН. Конференция Европейских статистиков.- Вена, Австрия, 2018. - 14 с.
Указ Президента Российской Федерации «О национальных целях и стратегических задачах развития России до 2024 года» от 7 мая 2018 года № 204.
Федеральный закон «О государственной социальной помощи» № 178-ФЗ от 17 июля 1999 г. (в ред. 07.03.2018)
Фролова Е.Б. О совершенствовании методологических положений по расчетам индексов немонетарной бедности по итогам выборочных наблюдений по социально-демографическим проблемам / Доклад на заседание Научно-методологического совета Федеральной службы государственной статистики, декабрь 2017
Arieh A., Frønes I. Indicators of Children’s Well being: What should be Measured and Why? Social Indicators Research. 2007. Vol. 84
Child Well-being in Rich Countries: A comparative overview/UNICEF Office of Research. Innocenti Report Card 11, UNICEF Office of Research, Florence, 2013
OECD Family Database [Электронный ресурс].
URL: http://www.oecd.org/els/family/database.htm
Ovcharova L., Biryukova S. Poverty and the Poor in Post-Soviet Russia. In: Poverty, Politics and the Poverty of Politics. BR Publishing Co., 2018. Ch. 6. P. 151-175.
Richardson D., Ali N. An Evaluation of International Surveys of Children / OECD Social, Employment and Migration Working Papers, No. 146. OECD Publishing, Paris, 2014
Антропов В.В. Системы обеспечения минимального гарантированного дохода населения за рубежом// Экономика. Налоги. Право. № 5. 2015. С. 29- 38.
Более половины россиян высказались за минимальный гарантированный доход / РБК, Экономика, 16 февраля 2018 [Электронный ресурс]
URL: https://www.rbc.ru/economics/16/02/2018/5a85a1ce9a79476afca9f8d5
Гришина Е.Е., Дормидонтова Ю.А., Казакова Ю.М., Ляшок В.Ю., Цацура Е.А. Анализ эффективности социальной поддержки семей с детьми в России: на примере Алтайского края и Самарской области. — М., 2015. – 78 с. (Препринт).
Динамика численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума по Вологодской области. [Электронный ресурс]. URL: http://vologdastat.gks.ru
Елизаров В.В., Синица А.Л. Бедность семей с детьми: проблемы определения и измерения, региональные особенности // Уровень жизни населения регионов России. – 2018. - №2.
Кукушкин Д.К. Применение шкал эквивалентности для измерения уровня жизни//Проблемы прогнозирования., 2003.- №1- С. 430 – 450
Малева Т.М., Гришина Е.Е., Цацура Е.А. Социальная политика в долгосрочной перспективе: многомерная бедность и эффективная адресность — М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2019. — 52 с.
Методические рекомендации по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 28 января 2013 г. №54 (с изменениями и дополнениями от 19 августа 2014 г.
Мисихина С.Г. Влияние социальной политики на благосостояние детей в странах ОЭСР и России / РАНХиГС при Президенте РФ, 2014
Народонаселение современной России: риски и возможности / Отв. ред. проф. В.В. Локосов. М.: Экономическое образование, 2013. – 278 с.
Овчарова Л.Н. Теоретические и практические подходы к оценке уровня, профиля и факторов бедности: российский и международный опыт / Л.Н. Овчарова ; Учреждение Российской акад. наук Ин-т соц.-эконом. проблем народонаселения РАН. — М. : М - Студио, 2009. — 268 с.
Пишняк А.И., Попова Д.О. Бедность и благосостояние российских семей с детьми на разных этапах экономического цикла // SPERO. 2011. - № 14. -С. 57-78
Подузов А.А., Кукушкин Д.К. Шкала эквивалентности как инструмент измерения уровня жизни // Проблемы прогнозирования, 2000.- №4.- С.108 – 123.
Семья и дети в России: особенности современной жизни и взгляд в будущее: Коллективная монография / Под ред. Л.Н. Овчаровой, Л.М. Прокофьевой. М.: ИСЭПН РАН, 2009
Социальная политика, уровень и качество жизни: Словарь / Под общ. ред. В.Н. Бобкова. 2-е изд., допол-ненное и переработанное. М.: ВЦУЖ, «Русаки», 2014.
Толстых Г.В. Совершенствование системы социальной защиты населения Северо-Востока Российской Федерации: опыт, проблемы и пути решения//Уровень жизни населения регионов России.–2016.- №2 (200).- С.63-69
Точка зрения разных поколений на риск бедности: интеграция богатства в измерение бедности/ Л.Раваццини, К.Сутер. Институт социологии, Университет Невшателя//Европейская экономическая комиссия ООН. Конференция Европейских статистиков.- Вена, Австрия, 2018. - 14 с.
Указ Президента Российской Федерации «О национальных целях и стратегических задачах развития России до 2024 года» от 7 мая 2018 года № 204.
Федеральный закон «О государственной социальной помощи» № 178-ФЗ от 17 июля 1999 г. (в ред. 07.03.2018)
Фролова Е.Б. О совершенствовании методологических положений по расчетам индексов немонетарной бедности по итогам выборочных наблюдений по социально-демографическим проблемам / Доклад на заседание Научно-методологического совета Федеральной службы государственной статистики, декабрь 2017
Arieh A., Frønes I. Indicators of Children’s Well being: What should be Measured and Why? Social Indicators Research. 2007. Vol. 84
Child Well-being in Rich Countries: A comparative overview/UNICEF Office of Research. Innocenti Report Card 11, UNICEF Office of Research, Florence, 2013
OECD Family Database [Электронный ресурс].
URL: http://www.oecd.org/els/family/database.htm
Ovcharova L., Biryukova S. Poverty and the Poor in Post-Soviet Russia. In: Poverty, Politics and the Poverty of Politics. BR Publishing Co., 2018. Ch. 6. P. 151-175.
Richardson D., Ali N. An Evaluation of International Surveys of Children / OECD Social, Employment and Migration Working Papers, No. 146. OECD Publishing, Paris, 2014
Форматы цитирования
Другие форматы цитирования:
APA
Бобков, В. Н., Гулюгина, А. А., & Одинцова, Е. В. (2019). Методологические подходы к усилению адресности социальной поддержки малоимущих семей с детьми. Уровень жизни населения регионов России, 15(1), 9-19. https://doi.org/10.19181/1999-9836-2019-10049
Раздел
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
