Социальное обеспечение лиц с инвалидностью: доступность для граждан трудоспособного возраста. Часть 1
Научная статья
Для цитирования
Кулагина Е. В. Социальное обеспечение лиц с инвалидностью: доступность для граждан трудоспособного возраста. Часть 1. — Социологическая наука и социальная практика, 2022. Т. 10. № 3. С. 115-133. DOI: https://doi.org/10.19181/snsp.2022.10.3.9200
Аннотация
В статье, состоящей из двух частей, предложены подходы и принципы для анализа российской политики государственного социального обеспечения лиц с инвалидностью трудоспособного возраста, основанные на опыте государств благосостояния, в которых повышение эффективности бюджетных расходов согласуется с политикой борьбы с бедностью и неравенством. В первой части статьи исследуются тенденции сокращения доступности программ помощи. На основе данных РФ, ФРГ, США, ЕС и ОЭСР за период с 1995 по 2021 г. проведены международные сопоставления в изменении численности граждан с инвалидностью трудоспособного возраста, определён характер сокращения доступа и готовность к антикризисному регулированию: расширению гарантий в периоды неблагоприятного экономического климата и роста спроса на пособия. На основе данных Пенсионного фонда РФ и Росстата за период с 2014 по 2020 г. изучены тенденции в социальном обеспечении для лиц с инвалидностью: изменение численности в трудоспособном возрасте в разрезе по полу, возрастным категориям, субъектам РФ, а также риски быть не зачисленным в программу помощи.
Ключевые слова:
инвалидность, доступность, социальное обеспечение для лиц с инвалидностью трудоспособного возраста
Литература
1. Инвалидность и социальное положение инвалидов в России / А. Я. Бурдяк, С. А. Васин, А. О. Макаренцева [и др.] ; под ред. Т. М. Малевой. М. : Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2017. 256 с. EDN ZIZELV.
2. Кулагина Е. В. Новая политика государств благосостояния: контекст для анализа положения лиц с инвалидностью // Социологическая наука и социальная практика. 2020. Т. 8, № 4 (32). С. 121–136. DOI 10.19181/snsp.2020.8.4.7660. EDN HUSTHB.
3. Кулагина Е. В. Профиль инвалидности: демографический и региональный аспекты // Региональная экономика: теория и практика. 2016. № 11 (434). С. 103–119. EDN WYOXPB.
4. Кулагина Е. В. Социальная политика в отношении инвалидов в государствах благосостояния и России: переход к независимой жизни и инклюзии // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2017. Т. 13, Вып. 10 (355) С. 1944–1971. DOI 10.24891/ni.13.10.1944. EDN ZOLDSN.
5. Кулагина Е. В. Социальное обеспечение лиц с инвалидностью в государствах благосостояния: охват помощью и антикризисное регулирование. Ч. 1 // Социологическая наука и социальная практика. 2021. Т. 9, № 3. С. 107–121. DOI 10.19181/snsp.2021.9.3.8436. EDN NWMYLA.
6. Кулагина Е. В. Социальное обеспечение лиц с инвалидностью в государствах благосостояния: охват помощью и антикризисное регулирование. Часть 2 // Социологическая наука и социальная практика. 2021. Т. 9, № 4. С. 238–249. DOI 10.19181/snsp.2021.9.4.8617. EDN YPKVGG.
7. Asher M. Z. (2017). The Wind Before the Storm: Aging, Automation, and the Disability Crisis. UC Berkeley Electronic Theses and Dissertations. [site] URL: https://escholarship.org/uc/item/4c10v9sq (date of access: 10.07.2022).
8. Baumberg G. B. (2017). Benefits conditionality for disabled people: stylised facts from a review of international evidence and practice. Journal of Poverty and Social Justice. Vol. 25. №. 2. P. 107–28. DOI: 10.1332/175982717X14939739331010
9. Bickenbach J, Posarac A, Cieza A, et al. (2015). Assessing disability in working age population – a paradigm shift: from impairment and functional limitation to the disability approach. Washington (DC): World Bank.
10. Bound J., Burkhauser R. V. (1999). Chapter 51 Economic Analysis of Transfer Programs Targeted on People with Disabilities. Handbook of Labor Economics. Ashenfelter O., Card D. eds. Amsterdam: Elsevier. Vol. 3, № 1. P. 3417–3528. DOI: 10.1016/S1573-4463(99)30042-0
11. Burchardt T. (2000). The Dynamics of Being Disabled. Journal of Social Policy. Vol. 29, № 04. P. 645–668. DOI: 10.1017/S0047279400006097
12. De Wind A. E., Brage S., Latil F., Williams N. (2020). Transfer of tasks in work disability assessments in European social security. European Journal of Social Security. Vol. 22, № 1. Р. 24–38. DOI: 10.1177/1388262720910307
13. Dieckhoener C., Peichl A. (2009). Financing social security: simulating different welfare state systems for Germany. IZA Discussion Papers. № 4135. Institute for the Study of Labor (IZA). Bonn.
14. Edmiston D. (2016). Welfare, Austerity and social citizenship in the UK. Social Policy and Society. Vol. 16, № 2. Р. 261–270. DOI: 10.1017/S1474746416000531
15. Jenkins S. P., Rigg J. A. (2004). Disability and Disadvantage: Selection, Onset, and Duration Effects. Journal of Social Policy. Vol. 33, № 03. P. 479–501. DOI: 10.1017/S0047279404007780
16. Morris Z. A., Zaidi A. (2020). Estimating the extra costs of disability in European countries: Implications for poverty measurement and disability-related decommodification. Journal of European Social Policy. Vol. 30, № 3. P. 339–354 DOI.: 10.1177/0958928719891317
17. OECD (2009). Employment Outlook 2009. Tackling the Jobs Crisis. Paris: OECD. DOI: 10.1787/empl_outlook-2009-en
18. OECD (2010). Sickness, Disability and Work: Breaking the Barriers. A Synthesis of Findings across OECD countries. Paris: OECD. DOI: 10.1787/9789264088856-en
19. OECD (2003). Transforming disability into ability. Policies to promote work and income security for disabled people. Paris: OECD. DOI:10.1787/9789264158245-en
20. Rauch A., Dornette J. Equal (2010). Rights and Equal Duties? Activating Labour Market Policy and the Participation of Long-term Unemployed People with Disabilities after the Reform of the German Welfare State. Journal of Social Policy. Vol. 39, № 1. P. 53–70. DOI: 10.1017/S0047279409990419
21. Soss J., Keiser L. R. (2006). The political roots of disability claims: How state environments and policies shape citizen demands. Political Research Quarterly. Vol. 59, № 1. Р. 133–148. DOI: 10.1177/106591290605900112
22. W. van Oorschot (2010). Disability Benefit Reforms in the Netherlands 1980–2006, Retrenchment and reconstruction. Disability and employment – lessons from reforms. Kautto M., Bach Othman J. eds. Finnish Centre for Pensions, Reports 2010:4. Helsinki.
2. Кулагина Е. В. Новая политика государств благосостояния: контекст для анализа положения лиц с инвалидностью // Социологическая наука и социальная практика. 2020. Т. 8, № 4 (32). С. 121–136. DOI 10.19181/snsp.2020.8.4.7660. EDN HUSTHB.
3. Кулагина Е. В. Профиль инвалидности: демографический и региональный аспекты // Региональная экономика: теория и практика. 2016. № 11 (434). С. 103–119. EDN WYOXPB.
4. Кулагина Е. В. Социальная политика в отношении инвалидов в государствах благосостояния и России: переход к независимой жизни и инклюзии // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2017. Т. 13, Вып. 10 (355) С. 1944–1971. DOI 10.24891/ni.13.10.1944. EDN ZOLDSN.
5. Кулагина Е. В. Социальное обеспечение лиц с инвалидностью в государствах благосостояния: охват помощью и антикризисное регулирование. Ч. 1 // Социологическая наука и социальная практика. 2021. Т. 9, № 3. С. 107–121. DOI 10.19181/snsp.2021.9.3.8436. EDN NWMYLA.
6. Кулагина Е. В. Социальное обеспечение лиц с инвалидностью в государствах благосостояния: охват помощью и антикризисное регулирование. Часть 2 // Социологическая наука и социальная практика. 2021. Т. 9, № 4. С. 238–249. DOI 10.19181/snsp.2021.9.4.8617. EDN YPKVGG.
7. Asher M. Z. (2017). The Wind Before the Storm: Aging, Automation, and the Disability Crisis. UC Berkeley Electronic Theses and Dissertations. [site] URL: https://escholarship.org/uc/item/4c10v9sq (date of access: 10.07.2022).
8. Baumberg G. B. (2017). Benefits conditionality for disabled people: stylised facts from a review of international evidence and practice. Journal of Poverty and Social Justice. Vol. 25. №. 2. P. 107–28. DOI: 10.1332/175982717X14939739331010
9. Bickenbach J, Posarac A, Cieza A, et al. (2015). Assessing disability in working age population – a paradigm shift: from impairment and functional limitation to the disability approach. Washington (DC): World Bank.
10. Bound J., Burkhauser R. V. (1999). Chapter 51 Economic Analysis of Transfer Programs Targeted on People with Disabilities. Handbook of Labor Economics. Ashenfelter O., Card D. eds. Amsterdam: Elsevier. Vol. 3, № 1. P. 3417–3528. DOI: 10.1016/S1573-4463(99)30042-0
11. Burchardt T. (2000). The Dynamics of Being Disabled. Journal of Social Policy. Vol. 29, № 04. P. 645–668. DOI: 10.1017/S0047279400006097
12. De Wind A. E., Brage S., Latil F., Williams N. (2020). Transfer of tasks in work disability assessments in European social security. European Journal of Social Security. Vol. 22, № 1. Р. 24–38. DOI: 10.1177/1388262720910307
13. Dieckhoener C., Peichl A. (2009). Financing social security: simulating different welfare state systems for Germany. IZA Discussion Papers. № 4135. Institute for the Study of Labor (IZA). Bonn.
14. Edmiston D. (2016). Welfare, Austerity and social citizenship in the UK. Social Policy and Society. Vol. 16, № 2. Р. 261–270. DOI: 10.1017/S1474746416000531
15. Jenkins S. P., Rigg J. A. (2004). Disability and Disadvantage: Selection, Onset, and Duration Effects. Journal of Social Policy. Vol. 33, № 03. P. 479–501. DOI: 10.1017/S0047279404007780
16. Morris Z. A., Zaidi A. (2020). Estimating the extra costs of disability in European countries: Implications for poverty measurement and disability-related decommodification. Journal of European Social Policy. Vol. 30, № 3. P. 339–354 DOI.: 10.1177/0958928719891317
17. OECD (2009). Employment Outlook 2009. Tackling the Jobs Crisis. Paris: OECD. DOI: 10.1787/empl_outlook-2009-en
18. OECD (2010). Sickness, Disability and Work: Breaking the Barriers. A Synthesis of Findings across OECD countries. Paris: OECD. DOI: 10.1787/9789264088856-en
19. OECD (2003). Transforming disability into ability. Policies to promote work and income security for disabled people. Paris: OECD. DOI:10.1787/9789264158245-en
20. Rauch A., Dornette J. Equal (2010). Rights and Equal Duties? Activating Labour Market Policy and the Participation of Long-term Unemployed People with Disabilities after the Reform of the German Welfare State. Journal of Social Policy. Vol. 39, № 1. P. 53–70. DOI: 10.1017/S0047279409990419
21. Soss J., Keiser L. R. (2006). The political roots of disability claims: How state environments and policies shape citizen demands. Political Research Quarterly. Vol. 59, № 1. Р. 133–148. DOI: 10.1177/106591290605900112
22. W. van Oorschot (2010). Disability Benefit Reforms in the Netherlands 1980–2006, Retrenchment and reconstruction. Disability and employment – lessons from reforms. Kautto M., Bach Othman J. eds. Finnish Centre for Pensions, Reports 2010:4. Helsinki.
Статья
Поступила: 20.05.2022
Опубликована: 16.09.2022
Форматы цитирования
Другие форматы цитирования:
Harvard
Кулагина, Е. В. (2022) ’Социальное обеспечение лиц с инвалидностью: доступность для граждан трудоспособного возраста. Часть 1’, Социологическая наука и социальная практика, 10(3), сс. 115-133. doi: https://doi.org/10.19181/snsp.2022.10.3.9200.
Раздел
СОЦИОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ
Издатель: Федеральное государственное бюджетное учреждение науки