Самоорганизация жителей в сельских поселениях – взгляд сквозь розовые очки
Научная статья
Для цитирования
Шомина Е. С. Самоорганизация жителей в сельских поселениях – взгляд сквозь розовые очки. — Социологическая наука и социальная практика, 2020. Т. 8. № 2. С. 114-132. DOI: https://doi.org/10.19181/snsp.2020.8.2.7308
Аннотация
В России более 30 лет развивается «территориальное общественное самоуправление» – ТОС – процесс самоорганизации граждан на локальном уровне. В статье рассматривается развитие ТОС как инструмент вовлечения и участия граждан в местное самуправление (МСУ). В России в начале 2020 г. насчитывалось более 33 тыс. ТОС, из них половина – в сельской местности. Идёт как медленная трансформация деятельности ТОС (от распределения гуманитарной помощи в 1990-х гг. до участия в Национальных проектах после 2018 г.), так и изменение отношения к ТОС (от отсутствия признания и поддержки – к сотрудничеству и выделению серьёзных средств, вплоть до президентских грантов). На основании многолетнего включённого наблюдения описаны положительные социальные практики, которые осуществляются в сельских поселениях, особенности повседневной деятельности сельских ТОСов, особенности сельской жизни, в том числе характер застройки и индивидуальный характер потребления коммунальных ресурсов, экологические проблемы и захваты сельскохозяйственных земель и пастбищ. Сельские ТОСы вынуждены заниматься более практическими вещами, их проекты более трудоёмкие, а вклад самих жителей – более ощутим и нагляден (инженерная инфраструктура, дороги и тротуары, газификация, электроснабжение и освещение улиц, вывоз мусора, другие культурные и досуговые проекты): иной, нежели в городе, масштаб, но гораздо большее их разнообразие, вовлечённость и инициатива самих жителей. Рассмотрен положительный опыт деятельности ТОС Камешковского сельского поселения Владимирской области и Новопавловского сельского поселения Краснодарского края. Описаны многочисленные социальные практики, а также возникшие проблемы в связи с появлением муниципальных округов.
Ключевые слова:
сельское поселение, самоорганизация, местное сообщество, участие, местное самоуправление, социальные практики, территориальное общественное самоуправление
Литература
Балашова М. В. Территориальное общественное самоуправление в контексте реформирования местного самоуправления современной России: политические аспекты: автореф. дис. на соиск. учен. степ. канд. полит. наук: специальность 23.00.02 «Политические институты, процессы и технологии» / Балашова Мария Владимировна; Моск. гос. гуманитар. ун-т им. М. А. Шолохова. М., 2011. 28 с.
Вагин В. В. Городская социология.М., МОНФ, 2000
Глазычев В. Л., Егоров М. М., Ильина Т. В. Городская среда. Технология развития: настольная книга. М.: Изд-во «Ладья», 1995. 240 с.
Карцев Б. В. Теория и практика территориального общественного самоуправления во Владимирской области // Местное право. 2017. № 1. С. 7–10.
Коган Л. Б. Урбанизация – общение – микрорайон // Архитектура СССР. 1967. № 4. С. 39–42.
Кокарев И. Е. Соседские сообщества: путь к будущему России / И. Кокарев. 2 изд., испр. М.: Прометей, 2001. 247 с.
Левчик Д. А. Становление общественного самоуправления в России: территориальные и производственные протестные движения. 1988–1993: автореф. дис. на соиск. учен. степ. д-ра ист. наук: специальность 07.00.02 «Отечественная история» / Левчик Дмитрий Александрович; Моск. гос. обл. ун-т. М., 2005.
Максюта Н. Дорогу осилит идущий. Становление ТОС Волгоградской области // Вестник Совета Федерации. 2014. № 4–5. С. 104–111.
Мерсиянова И. В. Территориальное общественное самоуправление и предпосылки участия в нем населения // Местное право. 2011. № 4. С. 31–44.
Овчинцева Л. А. Развитие сельского территориального общественного самоуправления // Местное самоуправление и гражданское участие в сельской России. М.: ООО Астро-Плюс, 2003. С. 98–100.
Овчинцева Л. А. Гражданское участие – основа сельского развития // Местное самоуправление и гражданское участие в сельской России. М.: CAF Россия, 2007. С. 17–24.
Особенности ТОС в сельской местности [Электронный ресурс]: Refleader.ru: [сайт]. 23.06.2014. URL: http://refleader.ru/jgejgeotrjge.html (дата обращения: 20.05.2020).
Сборник лучших муниципальных практик по итогам 2018 года [Электронный ресурс]: Минюст: [сайт]. 22 марта 2018 года. URL: https://minjust.ru/ru/razvitie-federativnyh-otnosheniy-i-mestnogo-samoupravleniya/sbornik-luchshih-municipalnyh-praktik-po (дата обращения: 20.05.2020).
Система муниципального управления: учебник / Под общ. ред. В. Б. Зотова. СПб.: Лидер, 2005. С. 493.
Социально обоснованное градоустройство в режиме прогнозного проектирования: от социальной диагностики к профилактике конфликтных ситуаций и конструктивному диалогу заинтересованных сторон / Отв. ред. Т. М. Дридзе, Е. М. Акимкин. М.: Институт социологии РАН, 2005. 492 с.
Территориальное общественное самоуправление. Текущее состояние и примеры успешных практик из регионов России. М.: Фонд Устойчивое развитие, 2014. 34 с.
Тюрин Г. В. Дом с окнами на зарю. Шведский опыт местного развития. Архангельск, 2002. Тюрин Г. В. Опыт возрождения русских деревень. М.: Поколение, 2007. 239 с.
Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс]: КонсультантПлюс: [сайт]. URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_8824/ (дата обращения: 20.05.2020).
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Электронный ресурс]: КонсультантПлюс: [сайт]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_44571/8dca12e4c57dcd9672a34eadf15e13b4455e1519/ (дата обращения: 20.05.2020).
Фокин О. С. Программа «Поддержка территориального общественного самоуправления (ТОС) как эффективного инструмента развития общественной активности граждан» (2013–2014 гг.). [Электронный ресурс]: Институт проблем гражданского общества: [сайт]. URL: http://www.fund-sd.ru/TOC/index.htm (дата обращения: 20.05.2020).
Харченко К. В. Территориальное общественное самоуправление: многообразие возможностей // Управление городом: теория и практика. 2014. № 2 (13). С. 13–16.
Шомина Е. С. Самоорганизации жителей на локальном уровне //Факторы развития гражданского общества и механизмы его взаимодействия с государством / Под ред. Л. И. Якобсона. М.: Вершина, 2008. С. 263–289.
Шугрина Е. С., Иванова К. А. О состоянии территориального общественного самоуправления в Российской Федерации (к 30-летию первых российских ТОС). Спецдоклад. М: Изд-во «Проспект», 2018. 160 с.
Cities of Europe: public participation in revitalizing of urban environment / ed. By T. Deelstra, O. Yanitsky. M., 1991.
Вагин В. В. Городская социология.М., МОНФ, 2000
Глазычев В. Л., Егоров М. М., Ильина Т. В. Городская среда. Технология развития: настольная книга. М.: Изд-во «Ладья», 1995. 240 с.
Карцев Б. В. Теория и практика территориального общественного самоуправления во Владимирской области // Местное право. 2017. № 1. С. 7–10.
Коган Л. Б. Урбанизация – общение – микрорайон // Архитектура СССР. 1967. № 4. С. 39–42.
Кокарев И. Е. Соседские сообщества: путь к будущему России / И. Кокарев. 2 изд., испр. М.: Прометей, 2001. 247 с.
Левчик Д. А. Становление общественного самоуправления в России: территориальные и производственные протестные движения. 1988–1993: автореф. дис. на соиск. учен. степ. д-ра ист. наук: специальность 07.00.02 «Отечественная история» / Левчик Дмитрий Александрович; Моск. гос. обл. ун-т. М., 2005.
Максюта Н. Дорогу осилит идущий. Становление ТОС Волгоградской области // Вестник Совета Федерации. 2014. № 4–5. С. 104–111.
Мерсиянова И. В. Территориальное общественное самоуправление и предпосылки участия в нем населения // Местное право. 2011. № 4. С. 31–44.
Овчинцева Л. А. Развитие сельского территориального общественного самоуправления // Местное самоуправление и гражданское участие в сельской России. М.: ООО Астро-Плюс, 2003. С. 98–100.
Овчинцева Л. А. Гражданское участие – основа сельского развития // Местное самоуправление и гражданское участие в сельской России. М.: CAF Россия, 2007. С. 17–24.
Особенности ТОС в сельской местности [Электронный ресурс]: Refleader.ru: [сайт]. 23.06.2014. URL: http://refleader.ru/jgejgeotrjge.html (дата обращения: 20.05.2020).
Сборник лучших муниципальных практик по итогам 2018 года [Электронный ресурс]: Минюст: [сайт]. 22 марта 2018 года. URL: https://minjust.ru/ru/razvitie-federativnyh-otnosheniy-i-mestnogo-samoupravleniya/sbornik-luchshih-municipalnyh-praktik-po (дата обращения: 20.05.2020).
Система муниципального управления: учебник / Под общ. ред. В. Б. Зотова. СПб.: Лидер, 2005. С. 493.
Социально обоснованное градоустройство в режиме прогнозного проектирования: от социальной диагностики к профилактике конфликтных ситуаций и конструктивному диалогу заинтересованных сторон / Отв. ред. Т. М. Дридзе, Е. М. Акимкин. М.: Институт социологии РАН, 2005. 492 с.
Территориальное общественное самоуправление. Текущее состояние и примеры успешных практик из регионов России. М.: Фонд Устойчивое развитие, 2014. 34 с.
Тюрин Г. В. Дом с окнами на зарю. Шведский опыт местного развития. Архангельск, 2002. Тюрин Г. В. Опыт возрождения русских деревень. М.: Поколение, 2007. 239 с.
Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс]: КонсультантПлюс: [сайт]. URL: http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_8824/ (дата обращения: 20.05.2020).
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [Электронный ресурс]: КонсультантПлюс: [сайт]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_44571/8dca12e4c57dcd9672a34eadf15e13b4455e1519/ (дата обращения: 20.05.2020).
Фокин О. С. Программа «Поддержка территориального общественного самоуправления (ТОС) как эффективного инструмента развития общественной активности граждан» (2013–2014 гг.). [Электронный ресурс]: Институт проблем гражданского общества: [сайт]. URL: http://www.fund-sd.ru/TOC/index.htm (дата обращения: 20.05.2020).
Харченко К. В. Территориальное общественное самоуправление: многообразие возможностей // Управление городом: теория и практика. 2014. № 2 (13). С. 13–16.
Шомина Е. С. Самоорганизации жителей на локальном уровне //Факторы развития гражданского общества и механизмы его взаимодействия с государством / Под ред. Л. И. Якобсона. М.: Вершина, 2008. С. 263–289.
Шугрина Е. С., Иванова К. А. О состоянии территориального общественного самоуправления в Российской Федерации (к 30-летию первых российских ТОС). Спецдоклад. М: Изд-во «Проспект», 2018. 160 с.
Cities of Europe: public participation in revitalizing of urban environment / ed. By T. Deelstra, O. Yanitsky. M., 1991.
Статья
Поступила: 09.01.2020
Опубликована: 30.06.2020
Форматы цитирования
Другие форматы цитирования:
Harvard
Шомина, Е. С. (2020) ’Самоорганизация жителей в сельских поселениях – взгляд сквозь розовые очки’, Социологическая наука и социальная практика, 8(2), сс. 114-132. doi: https://doi.org/10.19181/snsp.2020.8.2.7308.
Раздел
ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО В РОССИИ
Издатель: Федеральное государственное бюджетное учреждение науки