Aдресные выплаты на детей 3–7 и 8–17 лет: доступность, результативность и уроки для единого пособия
Научная статья
Выражение признательности
Статья подготовлена в рамках выполнения НИР государственного задания РАНХиГС за 2023 год.
Для цитирования
Гришина Е. Е., Цацура Е. А. Aдресные выплаты на детей 3–7 и 8–17 лет: доступность, результативность и уроки для единого пособия // Народонаселение. 2023. Том 26. № 3. С. 77-92. DOI: https://doi.org/10.19181/population.2023.26.3.7 EDN: UHCPDM
Аннотация
С января 2023 г. введено единое пособие на детей, распространившее на все категории детского населения правила ежемесячных выплат, предоставлявшихся малоимущим семьям с детьми от 3 до 7 лет и от 8 до 17 лет. На основе репрезентативных по РФ данных 5 волн мониторинговых телефонных опросов, проведённых РАНХиГС в период с октября 2021 г. по ноябрь 2022 г., а также анализа комментариев из интернет-источников в статье анализируется риск бедности семей с детьми от 3 до 17 лет, доступность для них мер социальной поддержки, охват и результативность ежемесячных выплат на детей от 3 до 7 лет и детей от 8 до 17 лет. Показано, что у домохозяйств с детьми от 3 до 17 лет риск бедности более чем в 1,5 раза выше и растёт с увеличением числа детей, а также при наличии безработных граждан и проживании в сельской местности. К концу 2022 г. выплатами было охвачено более 20% домохозяйств с детьми рассматриваемого возраста, среди многодетных — 47%. При этом менее половины бедных домохозяйств с детьми от 3 до 17 лет охвачены этими выплатами. Доля бедных домохозяйств в результате предоставления выплат сокращалась в ноябре 2022 г. в 1,18 раза. Сохраняется ряд факторов, приводящих к существенным ошибкам исключения. При переходе к единому пособию на детей от 0 до 17 лет важно учесть опыт реализации поддержки детей от 3 до 7 лет и от 8 до 17 лет для внесения своевременных корректировок, которые будут способствовать росту охвата нуждающихся семей и повышению влияния пособия на уровень бедности.
Ключевые слова:
семьи с детьми, бедность, социальная поддержка, социальные выплаты, единое пособие, критерии нуждаемости
Литература
1. Popova, D. Measuring Individual Material Well-being Using Multidimensional Indices: An Application Using the Gender and Generation Survey for Russia / D. Popova, A. Pishnyak // Social Indicators Research. — 2017. — No. 130(3). — Р. 883–910. EDN: YUJYWF
2. Ржаницына, Л. С. Улучшение положения детей в разведённых семьях — путь к снижению бедности в России / Л. С. Ржаницына, С. И. Рыбальченко // Народонаселение. — 2021. — Т. 24. — № 1. — С. 24–32. DOI: 10.19181/population.2021.24.1.3; EDN: NBNLUG
3. Архангельский, В. Н. Оценка уровня жизни семей с детьми: аналитические возможности обследований Росстата / В. Н. Архангельский, В. В. Елизаров, Н. Г. Джанаева // Уровень жизни населения регионов России. — 2019. — № 1(21). — С. 65–79. EDN: JSHDDF
4. Бондаренко, Л. В. Занятость и социальная защита безработных в системе факторов преодоления концентрации российской бедности на сельских территориях / Л. В. Бондаренко, Н. А. Симановский // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. — 2022. — № 11. — С. 4–23. DOI 10.33938/2211–4; EDN: DNLVGT
5. Пишняк, А. И. Занятость российских женщин после рождения детей: стимулы и барьеры / А. И. Пишняк, Е. В. Надеждина // Журнал исследований социальной политики. — 2020. — Т. 18. — № 2. — С. 221–238. DOI: 10.17323/727–0634–2020–18–2–221–238; EDN: INVKIR
6. Горина, Е. А. Трансформация социальной поддержки населения в регионах России: направления и приоритеты / Е. А. Горина // The Journal of Social Policy Studies. — 2019. — № 17(2). — C. 163–176. EDN: ZRNARC
7. Малева, Т. М. Региональные системы социальной защиты: как и зачем вводится адресность / Т. М. Малева, Е. Е. Гришина, Е. А. Цацура // Регион: Экономика и социология. — 2016. — № 4 (92). — С. 153–175. DOI: 10.15372/REG20160407; EDN: XDNIFH
8. Андреева, Е. И. COVID-19 и антикризисная социальная поддержка / Е. И. Андреева, Д. Г. Бычков, О. А. Феоктистова // Финансовый журнал. — 2021. — Т. 13. — № 1. — С. 28–38. DOI: 10.31107/2075–1990–2021–1–28–38; EDN: MWDKBL
9. Гришина, Е. Е. Семьи с детьми от 3 до 7 лет в период пандемии COVID19: оценка материального положения и охвата поддержкой / Е. Е. Гришина, Е. А. Цацура // Народонаселение. — 2022. — Т. 25. — № 1. — С. 55–64. DOI: 10.19181/population.2022.25.1.5; EDN: LLCDYQ
10. Колосницына, М. Г. Детские пособия и бедность в России / М. Г. Колосницына, А. В. Филиппова // Экономическая политика. — 2017. — Т. 12. — № 4. — С. 118–153. DOI: 10.18288/1994–5124–2017–4–05; EDN: ZFJDIT
11. Социальная защита в России до и после пандемии: развилки будущего. Доклад к XXIII Ясинской (Апрельской) международной научной конференции по проблемам развития экономики и общества / ред. Л. Н. Овчарова, О. В. Синявская ; НИУ «Высшая школа экономики». — Москва : Изд. дом Высшей школы экономики, 2022. — 184 с.
12. Селиванова, О. В. Анализ влияния ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет включительно на снижение уровня бедности в регионах России / О. В. Селиванова, М. В. Данилина // Экономика: вчера, сегодня, завтра. — 2022. — Т. 12. — № 8А. — С. 93– 101. DOI: 10.34670/AR.2022.27.40.011; EDN: MDLFSG
13. Рощепко, Н. В. Дискуссионные вопросы оценки нуждаемости в контексте предоставления мер социальной поддержки семьям с детьми / Н. В. Рощепко // Вестник ЯрГУ. Гуманитарные науки. — 2022. — Т. 16. — № 2. — С. 284–293. EDN: QEKXJX
14. Корчагина, И. И. Семьи с детьми старшего школьного возраста: потребность в социальной поддержке / И. И. Корчагина, Л. М. Прокофьева // Народонаселение. — 2022. — Т. 25.— № 3. — С. 153–162. DOI: 10.19181/population.2022.25.3.12; EDN: LWSALJ
2. Ржаницына, Л. С. Улучшение положения детей в разведённых семьях — путь к снижению бедности в России / Л. С. Ржаницына, С. И. Рыбальченко // Народонаселение. — 2021. — Т. 24. — № 1. — С. 24–32. DOI: 10.19181/population.2021.24.1.3; EDN: NBNLUG
3. Архангельский, В. Н. Оценка уровня жизни семей с детьми: аналитические возможности обследований Росстата / В. Н. Архангельский, В. В. Елизаров, Н. Г. Джанаева // Уровень жизни населения регионов России. — 2019. — № 1(21). — С. 65–79. EDN: JSHDDF
4. Бондаренко, Л. В. Занятость и социальная защита безработных в системе факторов преодоления концентрации российской бедности на сельских территориях / Л. В. Бондаренко, Н. А. Симановский // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. — 2022. — № 11. — С. 4–23. DOI 10.33938/2211–4; EDN: DNLVGT
5. Пишняк, А. И. Занятость российских женщин после рождения детей: стимулы и барьеры / А. И. Пишняк, Е. В. Надеждина // Журнал исследований социальной политики. — 2020. — Т. 18. — № 2. — С. 221–238. DOI: 10.17323/727–0634–2020–18–2–221–238; EDN: INVKIR
6. Горина, Е. А. Трансформация социальной поддержки населения в регионах России: направления и приоритеты / Е. А. Горина // The Journal of Social Policy Studies. — 2019. — № 17(2). — C. 163–176. EDN: ZRNARC
7. Малева, Т. М. Региональные системы социальной защиты: как и зачем вводится адресность / Т. М. Малева, Е. Е. Гришина, Е. А. Цацура // Регион: Экономика и социология. — 2016. — № 4 (92). — С. 153–175. DOI: 10.15372/REG20160407; EDN: XDNIFH
8. Андреева, Е. И. COVID-19 и антикризисная социальная поддержка / Е. И. Андреева, Д. Г. Бычков, О. А. Феоктистова // Финансовый журнал. — 2021. — Т. 13. — № 1. — С. 28–38. DOI: 10.31107/2075–1990–2021–1–28–38; EDN: MWDKBL
9. Гришина, Е. Е. Семьи с детьми от 3 до 7 лет в период пандемии COVID19: оценка материального положения и охвата поддержкой / Е. Е. Гришина, Е. А. Цацура // Народонаселение. — 2022. — Т. 25. — № 1. — С. 55–64. DOI: 10.19181/population.2022.25.1.5; EDN: LLCDYQ
10. Колосницына, М. Г. Детские пособия и бедность в России / М. Г. Колосницына, А. В. Филиппова // Экономическая политика. — 2017. — Т. 12. — № 4. — С. 118–153. DOI: 10.18288/1994–5124–2017–4–05; EDN: ZFJDIT
11. Социальная защита в России до и после пандемии: развилки будущего. Доклад к XXIII Ясинской (Апрельской) международной научной конференции по проблемам развития экономики и общества / ред. Л. Н. Овчарова, О. В. Синявская ; НИУ «Высшая школа экономики». — Москва : Изд. дом Высшей школы экономики, 2022. — 184 с.
12. Селиванова, О. В. Анализ влияния ежемесячной денежной выплаты на ребёнка в возрасте от трёх до семи лет включительно на снижение уровня бедности в регионах России / О. В. Селиванова, М. В. Данилина // Экономика: вчера, сегодня, завтра. — 2022. — Т. 12. — № 8А. — С. 93– 101. DOI: 10.34670/AR.2022.27.40.011; EDN: MDLFSG
13. Рощепко, Н. В. Дискуссионные вопросы оценки нуждаемости в контексте предоставления мер социальной поддержки семьям с детьми / Н. В. Рощепко // Вестник ЯрГУ. Гуманитарные науки. — 2022. — Т. 16. — № 2. — С. 284–293. EDN: QEKXJX
14. Корчагина, И. И. Семьи с детьми старшего школьного возраста: потребность в социальной поддержке / И. И. Корчагина, Л. М. Прокофьева // Народонаселение. — 2022. — Т. 25.— № 3. — С. 153–162. DOI: 10.19181/population.2022.25.3.12; EDN: LWSALJ
Статья
Поступила: 23.03.2023
Опубликована: 08.09.2023
Форматы цитирования
Другие форматы цитирования:
APA
Гришина, Е. Е., & Цацура, Е. А. (2023). Aдресные выплаты на детей 3–7 и 8–17 лет: доступность, результативность и уроки для единого пособия. Народонаселение, 26(3), 77-92. https://doi.org/10.19181/population.2023.26.3.7
Раздел
КАЧЕСТВО И УСЛОВИЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ
