Концептуализация модели эффективности института социальной защиты населения (часть первая)
Научная статья
Выражение признательности
Статья подготовлена при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 20-111-50464 «Концептуализация модели эффективности института социальной защиты населения».
Для цитирования
Шакирова А. Ф., Дёмкина Е. П. Концептуализация модели эффективности института социальной защиты населения (часть первая) // Народонаселение. 2021. Том 24. № 1. С. 66-76. DOI: https://doi.org/10.19181/population.2021.24.1.7
Аннотация
Сегодня мы столкнулись с пандемией COVID-19, которая прямо или косвенно затронула все страны мира. Политика государств всех стран направлена на сдерживание распространения вируса и на обеспечение основных потребностей людей, находящихся в вынужденной изоляции. Данная ситуация еще раз доказала значимость института социальной защиты населения (ИСЗН) и необходимость обеспечения эффективности его функционирования. Высокие темпы роста социальных изменений, в свою очередь, вызывают определенное отставание от процесса их научного осмысления — накопления нерешенных средствами социологической науки вопросов. Так, действующая система оценки функционирования ИСЗН с точки зрения фактически полученного результата к нормативному /запланированному, а также система оценки экономических затрат не отвечают вызовам, которые встают перед современной наукой и управлением. Остаются нерешенными многие проблемы, касающиеся оценки функционирования ИСЗН. В частности, не раскрыт весь спектр сложностей, с которыми сталкиваются потребители социальных услуг, остро стоят вопросы достижения стабильно высокой удовлетворенности уязвимых групп населения различными количественно-качественными параметрами оказания услуг. В статье рассмотрены научные концепции и подходы к оценке эффективности социальной защиты населения, используемые в отечественной и зарубежной социальной науке и практике, изложена разработанная модель оценки эффективности функционирования ИСЗН на примере Республики Татарстан, в основе которой лежит комплексный подход, заключающийся в фиксации временно-пространственных аспектов оценки эффективности функционирования ИСЗН.
Ключевые слова:
модель оценки социальной защиты населения, социальная политика, социальная работа, социальные услуги, учреждения социальной защиты, потребители социальных услуг, удовлетворенность населения, социальная карта
Литература
1. Дафт, Р. Менеджмент / Р. Дафт. — Санкт-Петербург: Питер, 2006. — 864 с.
2. Жданова, И. Ф. Англо-русский экономический словарь / И. Ф. Жданова. — Москва: Русский язык, 1995. — 873 с.
3. Максимова, М.Н. Экономический механизм ресурсосбережения системы социального обслуживания / М. Н. Максимова. — Казань: КГМУ, 2006. — 165 с.
4. Роик, В.Д. Социальная защита работника в процессе труда: проблемы теории и практики / В. Д. Роик. — Москва: НИИ труда Минтруда РФ, 1994. — 51 с.
5. Харисов, И.Ш. Социальная работа в регионе: организационно-управленческий механизм: на примере Республики Татарстан. Дисс. ... канд. соц. наук: 22.00.08 / Харисов Ильгиз Шамгунович. — Казань: Казанский государственный технологический университет, 2005. — 226 с.
6. Костюкова, Т. С. Социальная эффективность государства населению региона. Дисс. ... канд. соц. наук: 22.00.03 / Костюкова Татьяна Сергеевна. — Тюмень: Тюменский государственный университет, 2013. — 141 с.
7. Макарова, Е. О. Государственное регулирование инвестиционной деятельности в сфере услуг социальной защиты населения. Дисс. ... канд. экон. наук: 08.00.05 / Макарова Евгения Олеговна. — Казань: Казанский национальный исследовательский технологический университет, 2013. — 170 с.
8. Комарова, Н.Ю. Социологический мониторинг в оптимизации системы управления социальным обслуживанием населения мегаполиса: на примере г. Москвы. Дисс. . канд. соц. наук: 22.00.08 / Комарова Наталья Юрьевна. — Москва: ИСПИ РАН, 2016. — 250 с.
9. Фальковская, К.И. Эффективность социальной работы: теоретическое осмысление проблемы / К. И. Фальковская // Знание. Понимание. Умение. — 2010. — № 3. — С. 89-93.
10. Оторочкина, С.А. Роль социологического опроса населения в повышении эффективности деятельности комплексного центра социального обслуживания населения / С. А. Оторочкина // Работник социальной службы. — 2014. — № 7. — С. 147-154.
11. Холостова, Е.И. Российская энциклопедия социальной работы: Энциклопедия / Е. И. Холостова. — Москва: Дашков и К, 2018. — 1032 с.
12. Павленок, П. Д. Методология и теория социальной работы / П. Д. Павленок. — Москва: ИНФРА-М, 2008. — 560 с.
13. Маяцкая, И.Н. Эффективность и качество предоставляемых услуг в учреждениях социального обслуживания населения / И. Н. Маяцкая // Проблемы экономики и юридической практики. — 2012. — № 2. — С. 231-234.
14. Попов, В.Г. Эффективность социальной работы — общий взгляд / В. Г. Попов // Российский журнал социальной работы. — 1997. — № 1. — С. 34-37.
15. Усманова, С.Р. Оценка эффективности деятельности социальных служб. Дисс. ... канд. соц. наук: 22.00.08 / Усманова Светлана Рифовна. — Саратов: Саратовский государственный технический университет, 2005. — 172с.
16. Строев, Е. С. Труд и социальное развитие: Словарь / Е. С. Строев. — Москва: ИНФРА-М, 2001. — 266 с.
17. Холостова, Е.И. История социальной работы / Е. И. Холостова. — Москва: Ин-т переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов системы социальной защиты населения г. Москвы, 2011. — 282 с.
18. Пантелеева, Т. С. Экономические основы социальной работы / Т. С. Пантелеева, Г. А. Червякова. — Москва: Издательский центр «Академия», 2012. — 192 с.
19. Холостова, Е.И. Энциклопедия социальных практик поддержки инвалидов в Российской Федерации / Е. И. Холостова. — Москва: Дашков и К, 2016. — 265 с.
20. Воронкова, Н. П. Основные направления организационно-методической работы, способствующие повышению качества и результативности социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов / Н. П. Воронкова // Работник социальной службы. — 2014. — № 1. — С. 49-54.
21. Романов, П. В. Оценка эффективности деятельности учреждений социальной поддержки населения / П. В. Романов, Е. Р. Ярская-Смирнова. — Москва: Московский общественный научный фонд; Центр социальной политики и гендерных исследований, 2008. — 234 с.
22. Пьянова, Н.И. Структура системы контроля качества социальных услуг / Н. И. Пьянова // Работник социальной службы. — 2012. — № 1. — С. 21-27.
23. Никитина, Е.В. Порядок и методы проведения контрольных мероприятий по проверке качества социальных услуг / Е. В. Никитина // Работник социальной службы. — 2012. — № 1. — С. 27-36.
24. Кузема, Г.И. Организация контроля качества социальных услуг в отделении социального обслуживания на дому / Г. И. Кузема // Работник социальной службы. — 2012. — № 1. — С. 36-39.
25. Загуляева, С. В. О работе с кадрами в отделении социального обслуживания на дому / С. В. Загуляева // Работник социальной службы. — 2012. — № 1. — С. 39-41.
26. Марков, С.К. Система оценки эффективности и результативности деятельности учреждения социального обслуживания / С. К. Марков // Работник социальной службы. — 2015. — № 2. — С. 21-30.
27. Morley, S. From Social Assistance to Social Development: Targeted Education Subsidies in Developing Countries / S. Morley, S. Coady // International Food Policy Research Institute: [сайт]. — URL: https://www.cgdev.org/publication/9780881323573-social-assistance-social-development-targeted-education-subsidies-developing-countries (дата обращения: 01.08.2020).
28. Slater, R. Targeting of Social Transfers: A review for DFID / R. Slater, J. Farrington // ODI: [сайт]. — URL: https://www.odi.org/sites/odi.org.uk/files/odi-assets/publications-opinion-files/5494.pdf (дата обращения: 02.05.2020).
Garcia-Jaramillo, S. Effectiveness of targeting in social protection programs aimed to children: lessons for a post-2015 agenda / S. Garcia-Jaramillo, R. Miranti // Researchgate: [сайт]. — URL: https://www.researchgate.net/publication/275561950_Effectiveness_of_targeting_in_social_ protection_programs_aimed_to_children_lessons_for_a_post-2015_agenda (дата обращения: 01.05.2020).
30. Osis, J. Evaluation of Efficiency in Social Work Practice and Supervision: Empirical Approach / J. Osis. // Latvian christian academy. — 2016. — No. 4. — P. 221-232.
31. Schreiner, M. Cost-effectiveness in individual development accounts / M. Schreiner // Working Papers. — 2004. — No. 04-03. — P. 3-21.
32. DaSilva, D.M. The Social Worker's Attendance to Cancer Patients / D. M. Da Silva // Multidisciplinary Scientific Journal. — 2017. — No. 5. — P. 39-51.
33. Sinclair, K.D. Non-industrial private forest landowner use of geographic data: a precondition for ecosystem-based management / K. D. Sinclair, B. A. Knuth // Soc. Natur. Res. — 2000. — No. 13(6).— P. 521-536.
34. Zipperer, W. C. The application of ecological principles to urban and urbanizing landscapes / W. C. Zipperer, J. Wu, R. V. Pouyat, S.T.A. Pickett // Ecolog. Appl. — 2000. — No. 10(3). — P. 685-688.
2. Жданова, И. Ф. Англо-русский экономический словарь / И. Ф. Жданова. — Москва: Русский язык, 1995. — 873 с.
3. Максимова, М.Н. Экономический механизм ресурсосбережения системы социального обслуживания / М. Н. Максимова. — Казань: КГМУ, 2006. — 165 с.
4. Роик, В.Д. Социальная защита работника в процессе труда: проблемы теории и практики / В. Д. Роик. — Москва: НИИ труда Минтруда РФ, 1994. — 51 с.
5. Харисов, И.Ш. Социальная работа в регионе: организационно-управленческий механизм: на примере Республики Татарстан. Дисс. ... канд. соц. наук: 22.00.08 / Харисов Ильгиз Шамгунович. — Казань: Казанский государственный технологический университет, 2005. — 226 с.
6. Костюкова, Т. С. Социальная эффективность государства населению региона. Дисс. ... канд. соц. наук: 22.00.03 / Костюкова Татьяна Сергеевна. — Тюмень: Тюменский государственный университет, 2013. — 141 с.
7. Макарова, Е. О. Государственное регулирование инвестиционной деятельности в сфере услуг социальной защиты населения. Дисс. ... канд. экон. наук: 08.00.05 / Макарова Евгения Олеговна. — Казань: Казанский национальный исследовательский технологический университет, 2013. — 170 с.
8. Комарова, Н.Ю. Социологический мониторинг в оптимизации системы управления социальным обслуживанием населения мегаполиса: на примере г. Москвы. Дисс. . канд. соц. наук: 22.00.08 / Комарова Наталья Юрьевна. — Москва: ИСПИ РАН, 2016. — 250 с.
9. Фальковская, К.И. Эффективность социальной работы: теоретическое осмысление проблемы / К. И. Фальковская // Знание. Понимание. Умение. — 2010. — № 3. — С. 89-93.
10. Оторочкина, С.А. Роль социологического опроса населения в повышении эффективности деятельности комплексного центра социального обслуживания населения / С. А. Оторочкина // Работник социальной службы. — 2014. — № 7. — С. 147-154.
11. Холостова, Е.И. Российская энциклопедия социальной работы: Энциклопедия / Е. И. Холостова. — Москва: Дашков и К, 2018. — 1032 с.
12. Павленок, П. Д. Методология и теория социальной работы / П. Д. Павленок. — Москва: ИНФРА-М, 2008. — 560 с.
13. Маяцкая, И.Н. Эффективность и качество предоставляемых услуг в учреждениях социального обслуживания населения / И. Н. Маяцкая // Проблемы экономики и юридической практики. — 2012. — № 2. — С. 231-234.
14. Попов, В.Г. Эффективность социальной работы — общий взгляд / В. Г. Попов // Российский журнал социальной работы. — 1997. — № 1. — С. 34-37.
15. Усманова, С.Р. Оценка эффективности деятельности социальных служб. Дисс. ... канд. соц. наук: 22.00.08 / Усманова Светлана Рифовна. — Саратов: Саратовский государственный технический университет, 2005. — 172с.
16. Строев, Е. С. Труд и социальное развитие: Словарь / Е. С. Строев. — Москва: ИНФРА-М, 2001. — 266 с.
17. Холостова, Е.И. История социальной работы / Е. И. Холостова. — Москва: Ин-т переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов системы социальной защиты населения г. Москвы, 2011. — 282 с.
18. Пантелеева, Т. С. Экономические основы социальной работы / Т. С. Пантелеева, Г. А. Червякова. — Москва: Издательский центр «Академия», 2012. — 192 с.
19. Холостова, Е.И. Энциклопедия социальных практик поддержки инвалидов в Российской Федерации / Е. И. Холостова. — Москва: Дашков и К, 2016. — 265 с.
20. Воронкова, Н. П. Основные направления организационно-методической работы, способствующие повышению качества и результативности социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов / Н. П. Воронкова // Работник социальной службы. — 2014. — № 1. — С. 49-54.
21. Романов, П. В. Оценка эффективности деятельности учреждений социальной поддержки населения / П. В. Романов, Е. Р. Ярская-Смирнова. — Москва: Московский общественный научный фонд; Центр социальной политики и гендерных исследований, 2008. — 234 с.
22. Пьянова, Н.И. Структура системы контроля качества социальных услуг / Н. И. Пьянова // Работник социальной службы. — 2012. — № 1. — С. 21-27.
23. Никитина, Е.В. Порядок и методы проведения контрольных мероприятий по проверке качества социальных услуг / Е. В. Никитина // Работник социальной службы. — 2012. — № 1. — С. 27-36.
24. Кузема, Г.И. Организация контроля качества социальных услуг в отделении социального обслуживания на дому / Г. И. Кузема // Работник социальной службы. — 2012. — № 1. — С. 36-39.
25. Загуляева, С. В. О работе с кадрами в отделении социального обслуживания на дому / С. В. Загуляева // Работник социальной службы. — 2012. — № 1. — С. 39-41.
26. Марков, С.К. Система оценки эффективности и результативности деятельности учреждения социального обслуживания / С. К. Марков // Работник социальной службы. — 2015. — № 2. — С. 21-30.
27. Morley, S. From Social Assistance to Social Development: Targeted Education Subsidies in Developing Countries / S. Morley, S. Coady // International Food Policy Research Institute: [сайт]. — URL: https://www.cgdev.org/publication/9780881323573-social-assistance-social-development-targeted-education-subsidies-developing-countries (дата обращения: 01.08.2020).
28. Slater, R. Targeting of Social Transfers: A review for DFID / R. Slater, J. Farrington // ODI: [сайт]. — URL: https://www.odi.org/sites/odi.org.uk/files/odi-assets/publications-opinion-files/5494.pdf (дата обращения: 02.05.2020).
Garcia-Jaramillo, S. Effectiveness of targeting in social protection programs aimed to children: lessons for a post-2015 agenda / S. Garcia-Jaramillo, R. Miranti // Researchgate: [сайт]. — URL: https://www.researchgate.net/publication/275561950_Effectiveness_of_targeting_in_social_ protection_programs_aimed_to_children_lessons_for_a_post-2015_agenda (дата обращения: 01.05.2020).
30. Osis, J. Evaluation of Efficiency in Social Work Practice and Supervision: Empirical Approach / J. Osis. // Latvian christian academy. — 2016. — No. 4. — P. 221-232.
31. Schreiner, M. Cost-effectiveness in individual development accounts / M. Schreiner // Working Papers. — 2004. — No. 04-03. — P. 3-21.
32. DaSilva, D.M. The Social Worker's Attendance to Cancer Patients / D. M. Da Silva // Multidisciplinary Scientific Journal. — 2017. — No. 5. — P. 39-51.
33. Sinclair, K.D. Non-industrial private forest landowner use of geographic data: a precondition for ecosystem-based management / K. D. Sinclair, B. A. Knuth // Soc. Natur. Res. — 2000. — No. 13(6).— P. 521-536.
34. Zipperer, W. C. The application of ecological principles to urban and urbanizing landscapes / W. C. Zipperer, J. Wu, R. V. Pouyat, S.T.A. Pickett // Ecolog. Appl. — 2000. — No. 10(3). — P. 685-688.
Статья
Поступила: 18.01.2021
Опубликована: 24.03.2021
Форматы цитирования
Другие форматы цитирования:
APA
Шакирова, А. Ф., & Дёмкина, Е. П. (2021). Концептуализация модели эффективности института социальной защиты населения (часть первая). Народонаселение, 24(1), 66-76. https://doi.org/10.19181/population.2021.24.1.7
Раздел
ЗДОРОВЬЕ НАСЕЛЕНИЯ И ПРОБЛЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
