Повышение адресности социальной поддержки малоимущих семей с детьми: Вологодский пилотный проект

doi:10.19181/1561-7785-2019-00008

DOI: https://doi.org/10.19181/1561-7785-2019-00008

Вячеслав Николаевич Бобков ИСЭПН РАН; Российский экономический университет им. Г. В. Плеханова bobkovvn@mail.ru
Elibrary Author_id 275902

Выражение признательности

Фонд-оператор президентских грантов по развитию гражданского обществаВологодская региональная общественная организация «Объединение многодетных семей «Большая семья»Департамент социальной защиты населения Вологодской областисотрудники ИСЭПН РАН

Для цитирования

Бобков В. Н. Повышение адресности социальной поддержки малоимущих семей с детьми: Вологодский пилотный проект // Народонаселение. 2019. Том 22. № 1. С. 106-121. DOI: https://doi.org/10.19181/1561-7785-2019-00008

Аннотация

В статье рассмотрены теоретические, методические и практические основы формирования новой модели адресной социальной поддержки малоимущих семей с детьми на основе формирования гарантированного минимального дохода. Апробация новых подходов к адресной социальной поддержке малоимущих семей с детьми проведена в Вологодской области. Целевая репрезентативная выборка составила 70 семей. Установлено, что после оказания им адресной социальной поддержки (исключались разовые выплаты), в соответствие с действующим законодательством, в этих семьях базовый доход в среднем составлял 35,3% от дифференцированного эквивалентного прожиточного минимума, что свидетельствовало о неэффективности государственной социальной помощи. В дополнение к установленным постоянным социальным выплатам обосновано введение дополнительной адресной ежемесячной социальной выплаты родителю (дополнительного семейного пособия по бедности), позволяющей повысить экономическую устойчивость семей. Обоснованы несколько пороговых значений гарантированного минимального дохода, способного обеспечить текущее потребление в диапазоне от стоимости продовольственной корзины до уровня дифференцированного эквивалентного прожиточного минимума семей в зависимости от финансовых возможностей регионального бюджета. Гарантированный минимальный доход малоимущих семей с детьми, в среднем, составил 54,6% от регионального дифференцированного эквивалентного прожиточного минимума. Разработаны методические рекомендации по выявлению неиспользованного социально — экономического потенциала семьи как источника повышения доходов от занятости и обоснованы критерии вывода семей из числа получателей адресной социальной помощи в виде денежных выплат. Сформулированы предложения по корректировке действующего законодательства о государственной социальной помощи.

Ключевые слова:

адресная социальная поддержка, малоимущие семьи с детьми, гарантированный минимальный доход, дополнительная социальная выплата родителям, неиспользованный социально—экономический потенциал семьи

Биография автора

Вячеслав Николаевич Бобков, ИСЭПН РАН; Российский экономический университет им. Г. В. Плеханова

доктор экономических наук, профессор, заведующий лабораторией проблем уровня и качества жизни ИСЭПН РАН; главный научный сотрудник, Российский экономический университет им. Г. В. Плеханова

Литература

Обзор международной практики методов оценки многомерной бедности: статистический бюллетень. № 1. / Статкомитет СНГ. 2017. С. 243–262.

Овчарова Л. Н. Теоретические и практические подходы к оценке уровня, профиля и факторов бедности: российский и международный опыт. — М .: М–Студио, 2009. — 268 с.

Обзор методов и источников данных для измерения бедности в странах Содружества: статистический бюллетень. № 1/ Статкомитет СНГ. 2015, С. 1–39;

Measuring poverty in the European Union: Note by Eurostat / Economic Commission for Europe. Conference of European Statisticians. 2017. р.7. [Электронный ресурс]. — Р ежим доступа: http:// www.unece.org/index.php?id=43851.

Фролова Е. Б. О совершенствовании методологических положений по расчетам индексов немонетарной бедности по итогам выборочных наблюдений по социально-демографическим проблемам/Доклад на заседание Научно-методологического совета Федеральной службы государственной статистики, 2018. — С . 44.

Качество и уровень жизни населения в новой России. 1991–2005 гг. — М.: ВЦУЖ, 2007. — 719 с.

Ржаницына Л. С., Бессолова О. А. Стандарт экономической устойчивости семьи с детьми в Москве. — М.: ООО «Вариант», 2008. — 352с.

Авраамова Е. М., Малева Т. М. Социальные ресурсы населения в условиях потери экономической стабильности // Экономический портал. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://institutiones.com/general/2700-socialnye-resursy-naseleniya-v-usloviyax-poteriekonomicheskoi-stabilnosti.html.

Бедность и неравенство в странах Содружества Независимых Государств / Рабочий документ 16: Семинар по измерениям бедности, Межгосударственный статистический комитет СНГ, Женева, Швейцария. 2016. —10 с.

Положение о гарантированном минимальном доходе, утвержденное постановлением Правительства Кыргызской Республики от 29 декабря 2009 года № 825д (в редакции постановления Правительства КР от 30 декабря 2017 года № 847).

Антропов В. В. Системы обеспечения минимального гарантированного дохода населения за рубежом // Экономика. Налоги. Право. 2015. № 5. — С. 29–38.

Орлова А. Деятельная утопия. Безусловный базовый доход прирастает экспериментами. Режим доступа: https://www.kommersant.ru/doc/3219833

Usman Chohan. Universal Basic Income: A Review // Social Science Research Network (SSRN). — 2017. 4 August.

Социальная политика, уровень и качество жизни: словарь / Под общ. ред. В. Н. Бобкова. 2-е изд., дополненное и переработанное. — М.: ВЦУЖ, «Русаки», 2014. — 409 с.